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本文目录

1. 江苏省农业厅的领导分工
2. 江苏农业现代化指标体系及说明
3. 江苏省农业厅的主要职责

江苏省农业厅的领导分工

吴沛良同志：主持全面工作，分管人事处。

王春喜同志：负责拟订现代农业产业发展规划并组织实施；推进现代畜牧业建设,强化重大动物疫病防控；规范财务管理。具体分管发展计划与财务处（省农业资源区划办公室）、畜牧兽医局（省饲料工作办公室）、重大动物疫病防控办公室、会计委派中心、省动物卫生监督所（省兽药监察所、省饲料监察所）、省动物疫病预防控制中心、省畜牧总站、省畜产品质量检验测试中心（省兽药饲料质量检验所）、省家禽科学研究所。

徐顺年同志：负责农业机械化管理，主持省农业机械管理局全面工作。

夏春胜同志：负责林业管理，主持省林业局全面工作。

祝保平同志：负责研究深化农村经济体制改革，完善农村基本经营制度；发展各类农民专业合作组织，推进农业适度规模经营，壮大村级集体经济；组织实施农民收入倍增计划；加强机关党建。具体分管农村经济体制与经营管理处（省农村集体资产管理办公室）、农民合作社指导处、机关党委（工会）、省农村合作经济经营管理站，协助分管人事处。

李俊超同志：负责推进农业生态环境建设和农产品质量安全监管；组织农业农村相关政策研究与法规拟订，加强农业行政执法。具体分管政策法规处、农产品质量安全监管局、农业生态环境保护与农村能源处、省农业行政执法总队、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农产品质量检验测试中心、省农业环境监测与保护站。

唐铁飞同志：负责农业资源开发管理，主持省农业资源开发局全面工作。

张坚勇同志：负责加强粮食安全和蔬菜园艺建设，组织种植业重大技术推广和农资管理，开展现代农业园区建设，推进休闲观光农业发展。具体分管农业局、园艺处（观光农业指导处）、省作物栽培技术指导站、省种子管理站、省植物保护站、省土壤肥料技术指导站、省园艺技术推广站、省农药检定所、省蚕种管理所。

徐惠中同志：负责培育壮大农业龙头企业，推进农业产业化经营，发展农产品加工业；加强农业信息化；促进苏台农业合作交流，加快外向型农业建设；强化农业系统媒体与江苏媒体及驻苏媒体合作，推进农业宣传；加强离退休干部管理。具体分管农业产业化发展指导处、离退休干部处、外事外经办公室、省农业信息中心、省农业宣传教育中心、省农业产业发展研究中心（江苏农村经济杂志社）、省农产品加工发展中心。

蔡恒同志：负责实施农业现代化工程；加快科教兴农步伐；加强农业农村经济形势分析和研判；强化机关内部建设和管理以及安全、信访、宣传等。具体分管办公室、市场与经济信息处（综合处）、科技教育处、机关服务中心、省农业广播电视学校（省农民科技教育培训中心）、苏州农业职业技术学院、江苏农林职业技术学院、江苏畜牧兽医职业技术学院、省太湖常绿果树技术推广中心。

朱洪生同志：负责纪检监察，加强农业内部审计。具体分管驻委纪检组（监察室）、审计处。

黄焱同志：协助负责畜牧兽医以及其它工作。

张定同志：协助负责种植业、科教以及其它工作。

戴志新同志：协助负责农产品质量安全监管、农业生态环境建设以及其它工

江苏农业现代化指标体系及说明

江苏省农业基本现代化指标体系（试行）

指标名称单位权重目标值 2026年实现值

一、农业产出效益 24

1.农林牧渔业增加值亿元 6 3250（年递增3.7%） 2288

2.粮食亩产公斤 5 450（年递增1%） 408

3.高效设施农业（渔业）面积比重% 6 20（26） 9.9（10.4）

4.农民人均纯收入元 7 23000（可比价，年递增9.7%） 9118

二、农业科技进步 17

5.农业科技进步贡献率% 5 70 59.9

6.持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重% 4 35 4.3

7.乡镇或区域农业公共服务体系健全率% 5 97 60.3

8.农业信息化服务覆盖率% 3 97 65

三、农业产业经营 17

9.农户参加专业合作经济组织比重% 5 80 31.5

10.农业适度规模经营比重% 5 80 43

11.规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之比倍 4 2.5 1.1

12.农产品现代流通业态销售率% 3 80 65.9

四、农业设施装备 14

13.高标准农田比重% 4 60 39.3

14.农业综合机械化水平% 5 85 71

15.农田水利现代化水平% 5 90 70

五、农业生态环境 14

16.认定的无公害绿色有机食品基地占耕地、水面的比重% 5 90 62.8

17.农业废弃物综合利用率% 5 95 80

18.林木覆盖率% 4 23 20.6

六、农业支持保障 14

19、财政支农增幅与一般预算支出增幅之比倍 5≥1 1.1

20、农业贷款增幅与贷款总额增幅之比倍 4≥1 1.4

21、高效农业保险覆盖面% 5 60 1.2

农业基本现代化综合分数分 100

指标解释：

1、农林牧渔业增加值。农林牧渔业增加值是反映农林牧渔业生产规模、发展速度和水平的综合性指标，指各种经济类型的农林牧渔业生产单位和农户从事农林牧渔业生产经营活动所提供给社会最终产品的货币表现。2026年全省农林牧渔业增加值为2100亿元，2026年农林牧渔业增加值现价为2540亿元，以2026年为基期，可比价增加值为2288亿元。根据省政府确定的全省农业增加值年递增3.7%（可比价），2026年达到3250亿元。

2、粮食亩产。粮食亩产是反映粮食生产水平的指标，指按当年粮食作物实际播种面积计算的粮食平均每亩产量。2026年全省粮食总产达到635亿斤，亩产为402公斤，2026年亩产为408公斤。根据国家粮食发展规划和我省“两个率先”要求，结合我省人口、耕地发展趋势及农业科技、粮食单产潜力等因素进行测算，确定粮食亩产年递增1%，2026年达到450公斤左右。

3、高效设施农业（渔业）面积比重。这是反映现代农业装备水平、土地产出率及农业效益的指标。列入本指标体系统计的高效设施农业指年亩纯效益达5000元以上的各类设施园艺（渔业）及高效农业等。2026年全省亩效益5000元以上的高效设施农业（渔业）面积占全省耕地面积6.3%（4.85%），2026年则为9.9%(10.4%)。综合考虑现代农业特征和我省高效设施农业（渔业）发展潜力，确定2026年全省高效设施农业（渔业）面积比重达到20%（26%）左右。

4、农民人均纯收入。是综合反映农民生活收入水平的一项重要指标。2026年我省农村居民人均纯收入7357元,2026年为9118元。根据省委居民收入七年倍增计划，到2026年达18236元，按今后10年年均增长9.7%计算，确定2026年全省农民人均纯收入达到23000元左右。

5、农业科技进步贡献率。这是反映农业科技进步对农业总产值增长率贡献份额的重要指标。2026年我省农业科技进步贡献率为56%，全国农业科技进步贡献率为51%。2026年全省为59.9%。农业部提出力争2026年全国农业科技进步率达63%，结合现代农业发展要求和我省农业科技发展实际情况，确定2026年我省农业科技进步贡献率达到70%左右。

6、持证农业劳动力占农业劳动力的比重。这是反映整个农业从业者素质的重要指标。持证人员是指农业从业者（指各类农业企业人员和规模农业经营者及一般农民）中持有涉农专业中等及以上职业学历教育毕业证书和农业职业技能鉴定证书的人员。2026年我省持证农业劳动力占农业劳动力的比重为1.5%，2026年为4.3%。结合现代农业发展要求和我省经济社会发展及农民培训情况，确定2026年持证农业劳动力占农业劳动力比重达到35%左右。

7、乡镇或区域性农业公共服务体系健全率。这是反映基层农业公共服务能力和水平的重要指标。公共服务的内涵宽广、内容较多，根据对现代农业发展的支撑作用和农民群众需要，选取农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理服务、农业信息服务五个方面体系健全率共同反映公共服务体系健全率，要求达到“有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的五有标准。2026年五个体系健全率分别为30%、10%、3%、40%、11%，平均为18.8%，2026年平均为60.3%。确定2026年分别达到100%、100%、90%、100%、95%，平均为97%。

8、新型农业信息服务覆盖率。这是反映农业信息化建设水平的重要指标。新型农业信息服务覆盖率是指通过包括省级农业网、为农服务网、优质农产品营销网、短信系统、视频系统、电视点播系统等“三网三系统”，市县电脑网站、“12316”三农服务热线、短信等“二电一信”服务方式，镇村“信息服务站点”等服务平台和载体，对农业市场竞争主体提供信息服务的覆盖范围。2026年我省农业信息服务覆盖率达50％，2026年为65%。根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2026年我省对农业市场竞争主体的新型农业信息服务覆盖率达97%左右。

9、农户参加各类合作经济组织比重。这是反映农业组织化程度的重要指标。农民合作经济组织包括农民专业合作社、农地股份合作社、农村社区股份合作社、农民资金互助合作社、劳务合作社等。农户参加各类农民合作经济组织比重是指农民合作经济组织的农户成员数占总农户的比重。2026年我省参加农民合作经济组织的农户为421万户，占全省总农户数的28.4%，2026年为31.5%。根据省委十一届五次全会精神，确定2026年全省参加农民合作组织的农户比例达到80%左右。

10、农业适度规模经营比重。这是反映农业集约化、专业化水平的重要指标。农业适度规模经营面积比重是指农业适度规模经营面积占耕地总面积的比重。2026年全省农业适度规模经营面积占耕地面积的32.1%，2026年为43%。根据省委十一届五次全会提出的“到2026年全省基本实现农业适度规模经营”目标，确定2026年农业适度规模经营比重达到80%左右。

11、规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之比。这是反映农业产业化经营水平的重要指标。2026年我省规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之比为1.1:1。根据现代农业发展要求和我省农产品加工产业发展潜力，确定2026年规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之比达到2.5:1。

12、农产品现代流通业态销售率。这是反映农产品市场流通效率是重要指标。农产品现代流通业态销售率是指本地农产品通过专业批发、订单购销、拍卖、期货交易、连锁配送、超市、便利店、网络营销等新型交易方式和流通业态实现的销售额占农产品销售总额的比重。2026年全省农产品现代流通业态销售率为60%，2026年为65.9%。根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2026年农产品现代流通业态销售率达到80%左右。

13、高标准农田比重。这是反映农业基础设施建设水平的重要指标，指高标准农田占农田面积的比重。高标准农田的具体标准参照《江苏省高标准农田建设标准》（试行）。目前我省高标准农田比重为39.3%，按照平均每年新增150万亩的建设进度，结合现代农业发展要求，根据到2026年实现人均半亩高标准农田的目标，确定2026年高标准农田比重达到60%左右。

14、农业综合机械化水平。这是反映现代农业物质装备水平的指标，指粮油生产、畜禽养殖、水产养殖、蔬菜园艺等农业生产中农业机械装备量、机械化作业和管理服务水平。2026年我省农业综合机械化水平为62%，2026年为71%。根据农业机械化阶段划分，结合我省实际情况，确定2026年全省农业综合机械化水平达到85%左右。

15、农田水利现代化水平。这是综合反映农田水利工程状况和管理水平的一项指标。农田水利现代化水平涵盖有效灌溉面积比例、旱涝保收农田面积比例、节水灌溉工程控制面积比例、灌溉水利用系数、小型农田水利工程管护标准化率等5项指标。2026年全省农田水利现代化水平得分为68分，2026年为70分，根据农村水利现代化发展要求和我省实际情况，确定到2026年我省农田水利现代化水平得分为90分。

16、认定的无公害绿色有机食品基地占耕地、水面比重。这是反映农业标准化生产和农产品安全的重要指标。2026年我省这一指标值为56.1%，2026年为62.8%。根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定2026年我省认定的无公害绿色有机食品基地占耕地、水面比重达到90%左右。

17、农业废弃物综合利用率。这是反映农业生态功能建设和农业可持续发展的主要指标之一。农业废弃物是指农业生产、农产品加工、畜禽养殖业生产过程中排放的废弃物的总称，当前主要包括作物秸秆、畜禽粪便等。农业废弃物综合利用率是指通过多种方式处理利用的秸秆量和畜禽粪便量占本地秸秆和畜禽粪便产生总量之比，秸秆综合利用方式包括秸秆气化、粉碎还田、饲料转化、用作工业原料、编制利用、食用菌栽培基料等，畜禽粪便综合利用方式包括制沼气、堆制沤肥及经无害化处理后直接用于还田等。2026年我省农业废弃物综合利用率为60%，2026年为80%。根据现代农业发展要求和我省实际情况，确定到2026年我省农业废弃物综合利用率达到95%左右。

18、林木覆盖率。这是反映农村生态环境和绿化水平的指标。指以行政区域为单位，林木覆盖面积占土地面积（不包括大的水面）的百分比。林木覆盖面积包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。2026年我省林木覆盖率为18.1%，2026年为20.6%。结合我省实际情况，确定2026年我省林木覆盖率达到23%左右。

19、财政支农增幅与一般预算支出增幅之比。这项指标主要反映各级财政对农业的支持和保护力度。根据《预算法》和《农业法》确保“两个高于”，即财政预算内支农资金当年预算安排数高于一般预算安排数增长，当年财政支农资金增量要高于上年的要求而设置。近几年来，我省财政投入达到了这个比例。 设定这一指标目标值为≥1。

20、农业贷款增幅与贷款总额增幅之比。这是反映信贷资金对农业支持和保护度的指标。农业贷款为整个“三农”的口径。2026年全省农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比为0.68:1，2026年为1.4:1。考虑农业发展需要和涉农贷款发展趋势，确定2026年全省农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比达到1:1以上。

21、高效农业保险覆盖面。这是体现高效农业发展保障与支持水平的指标。2026年我省小麦、水稻、棉花、油菜、玉米等主要农作物保险承保面为84.7%，但高效农业保险承保面很低，2026年仅为1.2%。根据现代高效农业发展需要和我省实际情况，将高效农业品种如蔬菜、花卉、果品等逐步纳入保险范围，确定2026年我省高效农业保险覆盖面应达60%。

江苏省农业厅的主要职责

(一)贯彻执行国家和省关于农业农村工作的法律法规、方针政策。拟订种植业、林业、园艺业、畜牧业、农业资源开发、农业机械化等农业各产业(以下简称农业)和农村经济的发展战略、中长期发展规划及年度计划，并组织实施。

(二)拟订全省农业产业政策，指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。参与制定涉农的财税、价格、信贷、金融保险、进出口、农产品流通等政策。推进农业依法行政，研究起草农业和农村经济的地方性法规、规章草案，并贯彻实施。

(三)承担完善农村经营管理体制的责任l。研究提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议。指导扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展，引导发展多种形式农业适度规模经营。指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导监督减轻农民负担和村民筹资筹劳、村内公益事业建设管理工作，会同有关部门查处加重农民负担的违法行为。指导、监督农村集体资产管理工作。指导乡村集体经济组织的财务管理、合同管理和会计、审计工作。

(四)拟订农业产业化经营和大宗农产品市场体系建设发展规划与政策，并组织实施。研究制定优势农产品区域布局规划，指导实施农业重点产业带和优势特色产业基地建设。拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设，促进农业产前、产中、产后一体化发展。提出农业产业保护政策建议。培育、保护和发展农产品品牌。

(五)负责农产品质量安全监督管理工作，组织协调农业生产资料市场体系建设。拟订农业产业的地方技术标准，参与制定农产品质量安全标准。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，负责农产品质量安全监测，发布有关农产品质量监管信息。依法开展农作物种子(种苗)、种畜禽、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂的许可与监督管理。负责农业转基因生物生产加工许可。指导农业检验检测体系建设和机构考核。

(六)组织农业资源区划工作。指导农牧用地、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地及基本农田质量。参与基本农田保护区的划定，会同有关部门对基本农田地力分等定级。负责提出农业固定资产投资规模和方向、省级财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农业农村经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与财政厅共同制定实施方案并指导实施。拟订农业开发规划并监督实施。

(七)制定并实施农业生态建设规划，指导农业生态环境保护工作。指导农作物秸秆综合利用、农业面源污染治理有关工作。指导农业生产和农村生活污水治理。指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排。划定农产品禁止生产区域，指导休闲观光农业、生态农业、循环农业建设。参与农业生态环境质量监测评价工作。牵头管理外来物种。

(八)指导、监督省内动植物的防疫、检疫工作，组织重大动植物疫病的防控工作。指导动植物防疫和检疫体系建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理和饲料生产企业设立条件审查和动物源性饲料安全卫生审查。组织植物检疫性有害生物普查。承担引进农作物种子(种苗)检疫审批工作。

(九)实施科教兴农战略。拟订农业科教、技术推广规划和相关政策。会同有关部门实施农业新品种、新技术、新模式更新工程，组织农业科技创新和农业产业技术体系建设。组织重大科研和技术推广项目的遴选和实施，管理、推广农业科技成果。负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。负责农业野生植物资源保护。指导农技推广体系改革与建设。会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施。指导农业教育和农业职业技能开发，实施农业农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作。

(十)管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，研究提出现代农业发展指标并组织考核，参与新农村建设和农村综合改革工作。分析、研判农产品市场行情，开展相关农业统计工作。负责农业信息体系建设，发布农业和农村经济信息，指导农业信息服务。

(十一)负责农业防灾减灾的有关工作。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(十二)承办农业涉外事务工作，组织开展农业利用外资、农业贸易促进和有关国际经济技术交流与合作，指导外向型农业发展，协助实施农业援外项目。指导农业行政执法工作，指导和督办重大农业案件的处理。承担农业系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理工作。

(十三)承办省政府交办的其他事项。

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