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2026年云南省饲料专项整治行动实施方案
为进一步促进我省饲料业稳定健康发展，保障饲料及畜产品质量安全，巩固2026年饲料专项整治成果，根据农业部有关要求，2026年我厅决定以《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布实施10周年为契机，在全省范围内组织开展“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”（以下简称“饲料执法年”）行动，即2026年饲料专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，全面促进饲料行业稳定健康发展。
二、工作目标
饲料质量安全水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。
三、整治重点
（一）重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。
（二）重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。
（三）重点区域：饲料原料生产企业，饲料原料及饲料产品批发、集散地，违禁药物和非法添加物安全隐患大、问题突出的地区。
四、整治任务
（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。
（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。
（三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。
（四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。
（五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。
五、总体要求
（一）统一组织，落实监管责任
各级农业（畜牧）饲料管理部门要按照省农业厅的统一部署，抽调得力骨干，切实落实行动方案，将职责任务层层分解到州（市）、县的具体部门、单位和责任人。各级农业（畜牧）饲料管理部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区及时进行督导检查。
（二）细化方案，明确工作进度
各级农业（畜牧）饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。
（三）加强交流，及时报送信息
各级农业（畜牧）饲料管理部门要从2026年2月开始，每月14日和28日分两次向省农业厅“饲料执法年”活动领导小组办公室(省农业厅草山饲料处)报告工作进展情况。报送材料内容包括整治工作进展情况、存在问题、查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。
（四）加强联动，形成整治合力
各级农业（畜牧）饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。
六、工作安排
“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：
（一）部署启动阶段（2月20日-3月10日）
1. 2026年2月，根据农业部有关要求，制定我省饲料执法年总体实施方案。
2.2026年3月，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全省“饲料执法年”活动领导小组及办公室，部署总体行动方案。
3.各州市农业（畜牧）饲料管理部门成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，要求各州市于2026年3月10日前将活动领导小组名单上报省农业厅草山饲料处。
（二）集中整治阶段（3月10日-11月底）
1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。2026年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监测。对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。各州市饲料管理和饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，及时查处违法违规行为。
2.对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对整治行动开展情况进行检查督导。省农业厅每季度对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。各州市农业（畜牧）饲料管理部门也要安排督导，加强检查。
3.举办中期总结暨饲料执法培训班，提高执法水平。7月，组织各州市农业（畜牧）饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务，并组织对州市（县）饲料管理人员进行培训，提高执法水平。
4.举办饲料安全宣传月活动。9月，开展以各级管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。各级管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。
（三）总结表彰阶段（12月）
召开“饲料执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。
附：
云南省饲料专项整治整治领导小组成员名单
组长张泽军省农业厅副厅长、省畜牧局局长
副组长徐祖林省农业厅草山饲料处处长
成员马兴跃省草山饲料工作站站长
宋学林省动物卫生监督所所长
张思东省动物疫病预防控制中心副主任
张存焕省农业厅草山饲料处副处长
王文惠省农业厅草山饲料处
赵梦莹省农业厅草山饲料处
高婷婷省农业厅草山饲料处
领导小组下设办公室在省农业厅草山饲料处，徐祖林同志任办公室主任。
2026年云南省饲料专项整治行动工作安排表
阶段时间工作名称工作内容工作要求和目标
第一阶段 2月20日-3月初启动部署成立全省“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组及办公室，部署总体行动方案。
3月1日-3月10日各地制定工作方案召开全省“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动启动仪式，各地成立“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度。各级农业（畜牧）饲料管理部门要有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。要求各州市于2026年3月10日前将方案、进度及领导小组名单上报省农业厅。
3月10日-3月15开展自查各级农业（畜牧）饲料管理部门对辖区企业开展自查。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物；三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场户；重点区域：饲料原料生产企业，饲料原料及饲料产品批发、集散地，违禁药物和非法添加物安全隐患大、问题突出的地区。
第二阶段 3月15日-11月底开展监测，查处违法违规行为以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行监测、饲料中违禁添加物专项监测。各地农业（畜牧）饲料管理部门对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。州市饲料管理部门要组织饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，及时查处违法违规行为。
3月15日-11月底督导检查省农业厅对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。农业厅每季度督导一次，各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。
7月举办中期总结暨饲料执法培训班组织各州市农业（畜牧）饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足。并组织对州市（县）饲料管理人员进行培训，提高执法水平。督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务，并在全省范围内培养一批能执法、敢执法、会执法的.基层管理人员，提高饲料执法能力。
9月饲料执法宣传月在全省开展以各级农业（畜牧）饲料管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的饲料安全宣传月活动。各级农业（畜牧）饲料管理部门和相关事业单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面及时对查处的违法违规行为进行通报，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大威慑力；另一方面正面宣传引导，全面反映畜牧饲料管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业在保障饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。
第三阶段 12月总结提高召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与问题，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。
1.农业科技示范园
申报条件:重点领域是种子种苗、设施农业、园林园艺、无公害农艺栽培、特色农产品开发与精深加工、畜禽良种及产业化、健康养殖等产业及相应的高新技术、先进适用技术体系构建与示范推广。
①专业型示范园是指以动植物新品种选育、扩繁、试验、示范、推广为目的,地域固定的试验示范基地。示范园建设主体为企业,企业年销售收入应达3000万元以上且盈利。
②综合型示范园是指以骨干企业为龙头,集标准化生产、加工、销售为一体,在相对固定区域内应用示范推广先进适用技术。示范园内需具有骨干企业 1家以上,年销售收入不低于5000万元且盈利。
支持政策:通过认定的示范园,对通过认定的企业或单位一次性给予20万元认定补助经费,用于后期建设中的研究与开发、示范、推广、培训等工作。
2.科技型农村经济合作组织
申报条件:在本省工商行政管理部门或民政部门登记注册。具有一定经济基础和产业规模,经济效益良好,农村经济合作组织年度总收入不低于200万元;不从事生产经营活动的农村经济合作组织须科技服务业绩显著,会员年度总收入不低于200万元。对当地农民增收具有较大带动作用。通过建立可靠、紧密、稳定的利益联结机制,拥有会员50户以上,农户年度人均纯收入增长15%以上。
支持政策:对于已认定的云南省科技型农村经济合作组织一次性给予5万元认定补助经费,主要用于该组织新品种、新技术的引进、试验、示范、推广等。发展业绩突出的云南省科技型农村经济合作组织可以申请省科技厅的滚动支持。
3.农产品深加工科技型企业
申报条件:在我省境内依法设立,具有独立法人资格的企业。资产总额3000万元以上,近三年年均销售收入在3000万元以上;资产负债率低于 70%,是盈利企业。近三年农产品深加工销售收入占企业总销售收入的60%以上。企业深加工技术或产品获得 1件(项)以上专利或有机食品、绿色食品、中国驰名商标、云南省著名商标等授权;有较健全的市场营销网络,主营产品产销率达 90%以上。近三年研发投入占企业销售收入比例达 1%以上,每年在研新产品或新技术项目不少于 1项。企业银行信用等级在 A级以上(含A级)。
政策支持:对通过认定的企业或单位一次性给予5万元认定补助经费,省科技厅对获认定的云南省农产品深加工科技型企业,将在省科技计划项目上给予优先支持,并积极推荐申报国家相关科技计划支持。
4.科技特派员
申报条件:
①创业型科技特派员。创办(领办)的企业或者农村经济合作组织,以及以技术(知识产权等)入股的方式与企业或者经济合作组织结成利益共同体的企业或者农村经济合作组织的登记注册时间在一年以上;年度销售收入不低于100万元且实现盈利;以技术(知识产权等)入股的方式与企业结成利益共同体的,企业上年度销售收入不低于 500万元且实现盈利;以技术(知识产权等)入股的方式与经济合作组织结成利益共同体的,经济合作组织上年度销售收入不低于300万元且实现盈利。
②服务型科技特派员:原则应具备大学本科及以上学历或者中级及以上技术职称;从事科技服务时间不低于2年,所服务的企业上年度销售收入不低于300万元且实现盈利,或者所服务的农村经济合作组织上年度销售收入不低于200万元且实现盈利;服务期间帮助服务对象解决技术难题 2项以上。
支持政策:省科技厅对通过认定的云南省科技特派员,将积极组织科技培训、交流等活动,在省科技厅给予优先支持,并积极推荐申报国家相关科技计划项目;积极向金融机构推荐云南省科技特派员创业、服务项目,多渠道加大对云南省科技特派员创业、服务的扶持力度。
5.农村科技辅导员
申报条件:应熟练掌握一项实用技术,并具有较好的科技服务能力。从事种植、养殖和农产品加工2年以上,且带动农户不少于 20户;服务当地农户2年以上,所服务的农户不少于10户。对当地特色产业发展具有较好促进作用,或科技信息工作业绩突出的乡土人才给予优先认定。
支持政策:省科技厅对通过认定的云南省农村科技辅导员,将积极组织科技培训、交流等活动。每三年表彰奖励一批云南省优秀农村科技辅导员。
6.云南省优质种业基地
申报条件:申报主体单位为本省行政区域内登记注册二年以上,从事种业研究开发、成果转化和产业化示范活动,具有完善组织管理体系的独立企业法人单位;申报企业近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,对其主要产品(品种)拥有自主知识产权;或获得省级(含)以上颁发的生产(经营)许可证;科技人员占企业职工总数的 10%以上;申报单位上年度销售收入不低于 1000万元,其中繁育种收入及自主知识产权产品销售收入累计不低于 300万元。
支持政策:对通过认定的企业或单位一次性给予 5万元认定补助经费,云南省优质种业基地申报省科技计划项目,省科技厅给予优先支持,并积极推荐申报国家相关科技计划项目支持。
7.中药材种植(养殖)科技示范园
申报条件:云南行政区域内注册、具有独立法人资格从事中药材种植(养殖)三年以上的企业或独立核算的经济合作组织。与州市级以上科研机构合作,具有较强的中药材种植(养殖)技术研发、推广能力和辐射带动能力;所生产、经营的品种属道地品种,自有 200亩以上连片的中药材种植(养殖)核心基地(附加值和养殖药材品种不要求面积),通过高GAP认定的优先;与带动种植(养殖)的农户有长期的合作关系,已以契约形式建立起稳定的技术、市场、管理体系,带动种植基地 1000亩以上,年销售收入1000万元以上。
支持政策:对通过认定的企业或单位一次性给予 20万元认定补助经费,用于后期建设中的研究与开发、示范、推广、培训等工作。云南省中药材种植(养殖)科技示范园申报省科技计划项目,省科技厅给予优先支持。
8.中药材良种繁育基地
申报条件:云南行政区域内注册、具有独立法人资格从事中药材种子(苗)生产三年以上的企业或独立核算的经济合作组织。与州市级以上科研机构合作,具有较强的中药材良种选育、培育和繁育研发能力;有固定良种生产场地和生产人员,对外(含对农户的赊销)销售种苗比率 60%以上,种苗年销售收入 100万元以上。具有知识产权品种,获得省级(含)以上颁发的《种子生产许可证》的优先。
支持政策:对通过认定的企业或单位一次性给予 5万元认定补助经费,云南省中药材良种繁育基地申报省科技计划项目,省科技厅给予优先支持。
9.中药材加工科技型企业
申报条件:云南行政区域内注册、具有独立法人资格从事中药材加工三年以上的企业或独立核算的经济合作组织。从事中药材饮片生产、提取物生产和产品销售的企业(同时具有相关健康产品生产销售的优先);拥有自建或共建的研发机构和稳定的研发队伍,有一定规模的生产场所、先进的加工技术和设备;产品年销售 3000万元以上(拥有知识产权技术、产品的优先)。
财政补贴政策
1.天然橡胶良种补贴
目的:加快我国天然橡胶优良品种的推广,实现品种与环境类型最佳配置,有效利用土地资源,促进植胶户和植胶农场(以下简称植胶人)节本增收,提高我国天然橡胶生产能力。补贴对象:植胶人(从我省实施区域看,集中在红河州、版纳州、临沧市)补助标准:33株/亩,裸根苗 1元/株,袋装苗 3元/株。
补贴品种:需通过省级以上农业部门鉴定并推荐的品种。
补贴方式:实行实物售价折扣补贴。将补贴资金 70%拨付到苗基地,待项目实施结束,经验收合格后,拨付其余的 30%。
2.马铃薯原种补贴
目的:推动马铃薯脱毒种薯的生产和推广应用,增加脱毒种薯供应量,提高马铃薯脱毒良种覆盖率,促进马铃薯产业持续健康发展。
补贴对象:马铃薯脱毒种薯生产主要包括原原种(微型薯)、原种、利用原种扩繁种薯等生产环节,其中前两个环节生产的主体是企业和单位,最后一个环节生产的主体是农民。一是对利用微型薯生产原种进行补贴,补贴对象是企业、单位;二是对利用原种生产脱毒种薯进行补贴,补贴对象是农民。
补贴标准:微型薯生产补贴标准为每粒 0.1元;利用原种生产脱毒种薯的补贴标准为每亩100元。
补贴方式:中央在补贴方式上暂未作统一要求,我省作为试点省,本着调动微型种薯、原种、一级二级良种生产的积极性,增加脱毒种薯的市场供应量,降低脱毒种薯价格,满足市场需求,让种植农民得实惠的原则,原则要求向农户补贴通过"一折通"发放。
3.草原生态保护奖励补贴
目的:建立草原生态保护补助奖励机制是一项大政策,政策目标是使全国草原生态总体恶化的均势得到遏制,牧区可用于天然草原的生态保护功能得以恢复;牧区畜牧业生产方式实现转变,牧区经济可持续发展能力稳步增强;牧民增收渠道不断拓宽,牧民收入水平稳定提高;草原生态安全屏障初步建立,牧区人口与自然和谐发展的局面基本形成。
补贴对象:禁牧补助的对象是禁牧区域内承包草原并实施禁牧的牧民;草畜平衡奖励的对象是草畜平衡区域内承包草原并履行草畜平衡义务的牧民;牧民生产资料综合补贴的对象是承包草原且主要从事草原畜牧业生产的牧户;牧草良种补贴的对象是人工草场种植者,牧草良种包括多年生和一年生牧草良种,不包括青贮玉米等青贮饲料。
补贴标准:禁牧补助的测算标准为平均每年每亩 6元,草畜平衡奖励补助的测算标准为平均每年每亩 1.5元,牧民生产资料综合补贴标准为每年每户 500元,牧草良种补贴标准为平均每年每亩 10元。
政策支持:对通过认定的企业或单位一次性给予 5万元认定补助经费,省科技厅对获认定的云南省中药材加工科技型企业,将在省科技计划项目上给予优先支持,并积极推荐申报国家相关科技计划支持。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，充分借鉴芦山地震灾后恢复重建成功经验，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，创新体制机制，把恢复重建与生态修复、城镇化建设、新农村建设、扶贫开发结合起来，“输血”和“造血”结合起来，优先解决受灾群众最关心、要求最迫切的问题，科学评估、科学规划、科学重建，力争使受灾地区恢复重建和经济社会发展水平有一个新的提升。
（二）基本原则。
参照芦山地震灾后恢复重建政策措施，支持鲁甸地震灾后恢复重建，根据受灾地区属于集中连片特殊困难地区的实际情况，中央加大支持力度，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果。
一是中央统筹，总量包干。根据灾害损失规模、灾后恢复重建需求和地方财力、捐赠资金等情况，统筹现有各类财政资金用于灾后恢复重建，对地方实行总量包干，同时综合运用各类政策，使政策安排、资金投入和重建规划相互衔接、相互配合。
二是突出重点，兼顾一般。重点支持受灾严重地区的居民住房、公共服务、地质灾害防治、基础设施和产业等恢复重建，兼顾一般受灾地区城乡居民倒损住房修复和重建。
三是地方为主，各方支援。发扬伟大抗震救灾精神，把国家支持、社会援助、群众互助、生产自救结合起来，充分发挥地方政府和群众主体作用，充分调动市场和社会力量，努力形成灾后恢复重建合力。
四是精打细算，注重实效。统筹实施各项政策措施，合理安排各类资金，创新体制机制和思路办法，把钱用在刀刃上，不搞超国情、超标准建设，确保产生最大效益。加强对灾后恢复重建资金使用各环节的监督检查，确保资金合规合理使用。
二、主要政策
（一）统筹安排灾后恢复重建资金。
按照芦山地震灾后恢复重建补助资金标准，并考虑鲁甸地震受灾地区实际情况，中央财政安排鲁甸地震灾后恢复重建补助资金，包干给地方，由云南省统筹安排使用。财政部制定补助资金管理办法，确保资金使用安全、规范、有效。
云南省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。各类捐赠资金要统一纳入灾后恢复重建规划，由云南省统筹安排用于灾后恢复重建。引导红十字会和慈善会等公益性社会团体将所接受的捐赠资金认建或承建重建规划内项目。通过银行贷款、居民和企业自筹资金等多渠道筹措灾后恢复重建资金。
（二）税收政策。
1.减轻企业税收负担。
（1）对受灾严重地区损失严重的企业，免征灾后恢复重建期所在年度的企业所得税。对受灾地区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抗震救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规规定和国务院批准的减免税金及附加收入，免征企业所得税。对受灾地区农村信用社在五年内免征企业所得税。
（2）对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位，在三年内进口国内不能满足供应并直接用于灾后恢复重建的大宗物资、设备等，给予进口税收优惠。
2.减轻个人税收负担。对受灾地区个人接受捐赠的款项、取得的各级政府发放的救灾款项，以及参与抗震救灾的一线人员，按照地方各级政府及其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。
3.支持基础设施、房屋建筑物等恢复重建。
（1）对政府为受灾居民组织建设的安居房建设用地，免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。
（2）对因地震住房倒塌的农民重建住房占用的耕地，在规定标准内的部分免征耕地占用税。
（3）由政府组织建设的安居房，对所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、产权转移书据、房屋租赁合同，免征印花税。
（4）对受灾居民购买安居房，免征契税；对因地震损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税。
（5）经云南省人民政府批准，对经有关部门鉴定的因灾损毁的房产、土地，免征灾后恢复重建期所在年度的房产税和城镇土地使用税。对经批准免税的纳税人已缴纳税款可以在以后年度的应缴税款中抵扣。
4.鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建。
（1）对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。
（2）对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。
（3）对财产所有人将财产（物品）直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征印花税。
（4）对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以上人民政府或其授权单位出具的抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。
5.促进就业。
（1）鼓励受灾地区人口有序向城镇转移。受灾严重地区的企业在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%，由云南省人民政府根据当地实际情况具体确定。
（2）受灾严重地区因地震灾害失去工作后从事个体经营的人员，以及因地震灾害损失严重的个体工商户，按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，由云南省人民政府根据当地实际情况具体确定。
（三）政府性基金和行政事业性收费政策。
1.减免部分政府性基金。对受灾严重地区的企业、单位和个人，免收大中型水库移民后期扶持基金、可再生能源发展基金、大中型水库库区基金；对企业和有关经营者免收属于中央收入的国家电影事业发展专项资金。云南省要根据实际情况，对受灾严重地区酌情减免属于地方收入的政府性基金。
2.减免部分行政事业性收费。对受灾严重地区的矿产资源开采企业，全部免收属于中央收入的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费；对银行、信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收银行业机构监管费和业务监管费；对保险公司、保险中介机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收保险业务监管费；对证券、基金、期货公司（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收证券市场监管费。水资源费中央分成部分三年内不上缴。云南省根据本地区实际，对受灾严重地区酌情减免由中央级批准属于地方收入的行政事业性收费，以及本省出台的行政事业性收费。
（四）金融政策。
1.支持金融机构尽快全面恢复金融服务功能。加快修复基层金融网点，鼓励受灾地区金融机构适当减免客户账户查询、挂失和补办、转账等收费。
2.鼓励银行业金融机构加大信贷投放。
（1）引导金融机构切实加大系统内信贷资源调剂力度，对受灾地区信贷需求优先支持。
（2）根据灾后恢复重建的实际需求，及时增加对受灾地区再贷款、再贴现额度。对受灾地区金融机构发放的支农、支小再贷款利率分别在正常支农、支小再贷款利率基础上下调1个百分点；继续对受灾地区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策，下调受灾地区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点。
（3）对受灾地区诚实守信的借款人灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各类贷款，2026年7月31日前不催收催缴、不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区其他信贷支持。鼓励金融机构充分考虑借款人的实际情况，积极采取多种有效方式和措施实施贷款重组。
（4）加大对受灾地区重点基础设施、特色优势产业、小微企业、“三农”和因灾失业人员等的信贷支持力度。对受灾地区因灾失业人员和吸纳受灾群众就业达到一定比例的劳动密集型中小企业，按照有关规定给予小额担保贷款政策支持。
3.加强信用环境建设。
（1）加快整理核实受灾地区金融机构客户基本信息；对暂时无主客户的债权，另账保存；依法确认和保护遇难者账户资金、金融资产所有权和继承权；加快保险理赔进度，提高理赔效率。
（2）对于符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。鼓励和支持金融机构对因灾形成的不良债务实施有效重组，帮助企业和个人恢复生产和偿债能力。
（3）充分利用柜台、媒体等有效渠道，加强政策宣传，强化还款意识，使受灾群众充分认识到灾后恢复重建贷款与重建补助的本质区别，积极引导受灾群众树立“谁贷款、谁还本、谁付息”的理念，增强借贷企业和个人的信用观念。
4.实施住房重建优惠信贷服务政策。
（1）国家开发银行可将受灾地区城镇居民住宅区重建项目纳入棚户区改造范围，给予贷款支持。对受灾地区普通商品住宅、保障房开发建设项目，鼓励银行业金融机构在贷款利率方面给予优惠。鼓励银行业金融机构根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款偿还方式，减轻农户的本金偿还压力。鼓励银行业金融机构发放农民自建住房贷款。
（2）城镇受灾地区个人住房贷款利率可适当下浮，首付款比例最低可为10%，具体利率水平和首付款比例由商业银行根据风险管理原则自主确定。个人住房公积金贷款利率各档次均优惠1个百分点。
5.发挥资本、保险市场功能支持灾后恢复重建。
（1）鼓励上市公司参与受灾地区重建，支持拟将募集资金投向受灾地区恢复重建和生产的公司融资申请。
（2）引导、指导有关保险业机构加大对灾后恢复重建保险资金的投资力度。
（五）土地政策。
1.对受灾地区及非受灾地区为安置受灾居民新建各类安置住房，以及受灾地区的行政机关、企事业等单位因灾造成房屋倒塌、损毁，需要在原地进行重建或迁至异地重建，规模不超过原有规模的，免收新增建设用地土地有偿使用费；需要占用国有土地的，免收土地出让收入。
2.对利用政府投资、社会捐助以及自筹资金为受灾居民建设非商品住宅用地，或采用政府与社会资本合作等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地，可采取划拨或协议出让方式供地；对按规划需要整体搬迁的工商企业经营用地，其使用的原国有建设用地经政府收回后，可按相应的标准、用途采取协议出让方式供地，并予以公示；对按规划需要异地重建的村庄确需使用国有建设用地的，可采取划拨方式供地，被搬迁村庄原使用的集体建设用地可复垦为耕地或由政府收回。
3.对投资规模大、促进地区经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目用地，可根据实际情况降低地价标准，报云南省国土资源管理部门备案。
4.保证灾后恢复重建用地。
（1）优先核定受灾地区重建用地规模，科学合理安排用地布局，妥善解决原地重建、异地重建等不同类型的用地需求。如确有需要，可适时调整县乡级土地利用总体规划中建设用地、耕地及基本农田布局，报原审批机关批准。对灾后恢复重建需要的新增建设用地计划指标，在国家下达的土地利用年度计划指标中优先安排，指标不足的，可本着节约集约用地的原则预支安排，并经分类统计后上报，由国土资源部认定。
（2）重建用地报批时，没有占补平衡指标的，以正式批复的土地开发复垦整理项目审核意见或立项文件为依据，并通过农村土地整治监测监管系统报有关部门备案后，采取边占边补方式落实占补平衡。由云南省统筹耕地开垦费实施土地开发整理项目，完成灾后恢复重建用地的占补平衡任务。
（3）对规划异地重建的城镇和村庄，凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的，可以开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。对抗震救灾和灾后恢复重建用地，可根据需要先行使用或安排供地。
（4）征收农村集体土地的，要做好被征地农民补偿安置和社会保障工作。
5.根据受灾地区各类用地的特殊要求，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，依法依规，保证及时高效用地。
6.支持受灾地区开展土地整治，统筹安排灾毁土地的整理复垦，地方可统筹使用中央分配的新增建设用地土地有偿使用费、省级留成的新增建设用地土地有偿使用费等资金重点开展灾毁耕地复垦。
7.在做好生态安全评估的基础上，可先行使用林地，在国家规定的灾后恢复重建结束后半年内再补办手续。所需林地定额不纳入“十二五”期间占用征收林地定额。灾后恢复重建民生项目、农林生产设施项目等，免交森林植被恢复费。
（六）就业援助和社会保险政策。
1.加大就业援助。
（1）将云南省人民政府确定的因地震灾害出现的就业困难人员，按规定及时纳入就业援助的对象范围，优先保证受灾地区零就业家庭至少有一人就业。
（2）将本地就业困难人员正在参与的抗震救灾相关工作岗位，按规定纳入现有和新开发的公益性岗位认定范围，时限为三个月。对从事公益性岗位工作的就业困难人员，按规定提供岗位补贴和社会保险补贴。
（3）对受灾地区企业在重建中吸收就业困难人员的，按规定给予相应的社会保险补贴。
（4）对从事灵活就业的就业困难人员，按规定享受社会保险补贴。
（5）对因地震灾害中断营业后重新开业的个体工商户，按规定给予小额担保贷款扶持。
（6）云南省人民政府在确保失业保险金按时足额发放前提下，对受灾地区企业采取适当降低失业保险费率等措施。
（7）按规定对受灾地区从事个体经营的有关人员三年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（8）受灾地区企业恢复生产、公路和农田水利等基础设施建设，须优先吸纳当地受灾群众就业。云南省各级政府要组织引导好受灾群众参加以工代赈和生产自救活动。
（9）对长期在外务工和转移就业的受灾地区劳动者，在政策上给予支持和补助。对东部沿海等地区各类企业（单位）招用受灾地区劳动者，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为受灾地区劳动者实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴，补贴期限最长不超过一年，所需资金从东部沿海等地区就业专项资金中安排。对转移就业的劳动者给予一次性交通补贴，所需资金从受灾地区就业专项资金中安排。上述两项政策审批截止时间为2026年底。
（10）对受灾地区实行就业援助所需相关资金，按规定从就业专项资金中列支，中央财政通过专项转移支付给予适当支持。
（11）受灾地区参加失业保险的企业因灾停产、歇业期间，对暂时失去工作岗位的职工，按规定发放失业保险金，失业保险金发放期限截止到企业恢复生产当月，最长不超过十八个月；对受灾企业在恢复生产期间开展职工培训的，按规定从失业保险基金中给予企业职业培训和技能鉴定补贴。
（12）受灾地区享受失业保险待遇的失业人员自谋职业、自主创业的，可按规定一次性领取失业保险金。自主创业并招用其他失业人员就业的，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补助金。
2.保障工伤保险待遇支付。
（1）对参加工伤保险的职工认定为工伤的，在核实伤亡人数、伤残等级及具体待遇标准的基础上，由工伤保险基金按规定支付相关待遇。
（2）对未参加工伤保险伤亡职工的工伤待遇支付，由职工所在企业（单位）负责解决，企业（单位）无力支付或已不存在，并符合救助条件的，可通过相关的社会捐赠、社会救助制度予以帮助。
3.保障养老保险待遇支付。
（1）对受灾较重、暂停生产的企业，允许缓缴社会保险费；对因灾无法恢复生产，经法院或有关部门宣告关闭破产企业欠缴的基本养老保险费，应按国家有关规定使用破产财产清偿，不足部分应按规定报批后予以核销。
（2）加大省级基本养老保险基金对受灾地区的调剂力度，确保受灾地区基本养老金按时足额发放。
（3）支持受灾地区全面开展城乡居民基本养老保险工作，确保基础养老金按时足额发放。参保居民因灾造成缴费困难的，由本人向经办机构提出申请，经审核同意后可以缓缴。
4.保障医疗保险待遇支付。
（1）抓紧恢复受灾地区各项医疗保障制度的运行，妥善解决受灾群众看病就医问题。
（2）伤员应急救治工作完成后，受灾群众的医疗费用原则上通过现行社会保障制度解决。
（3）今年内可在受灾地区实行过渡性医疗卫生措施，向受灾群众免费提供基本医疗卫生服务，包括一般常见病治疗、传染病防治和卫生防疫。
（4）2026年至2026年符合医疗救助条件的受灾地区困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分，由城乡医疗救助资金帮助解决。
5.保障受灾困难人员基本生活。对受灾地区符合《失业保险条例》规定的失业人员，按时足额发放失业保险金；符合最低生活保障、特困人员供养、临时救助等条件的人员，按规定纳入相应保障范围，享受相关政策待遇。
（七）产业政策。
1.按照国家有关产业政策要求，结合受灾地区特点，优化产业布局，实施差别化的产业政策。支持受灾地区消纳留存电量和中小水电，减少弃水，规划建设水电铝等清洁载能产业，促进矿电结合。
2.支持恢复发展规模化种养业、设施农业、特色经济林及林下经济、农产品精深加工业等产业，支持恢复发展化肥、农药、饲料等农业生产资料生产，加强特色农产品产销对接，发展特色农业和文化旅游产业，促进产业结构调整，推进绿色可持续发展。
3.对受灾严重地区中央农机购置补贴比例可提高到50%。
4.支持云南省将溪洛渡、向家坝水电站留给云南的枯水期54亿千瓦时留存电量留给受灾地区使用，鼓励符合条件电力用户与发电企业直接交易，通过电价结算方式实现留存电量补偿；支持受灾地区建设中小水电、风能、太阳能、生物质能及符合产业政策的余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等。
（八）地质灾害防治和生态修复政策。
1.有关部门要进一步开展受灾地区的航空遥感及地质灾害调查、排查、重大地质灾害点勘查和危险性评估工作。支持重点地区和流域地质灾害监测与综合治理工作。
2.有关部门要重点开展受灾地区中大比例尺区域地质、环境地质、工程地质、有害元素分布、地下水污染等基础数据的调查与更新，部署典型地区地质条件调查。开展灾区地质灾害成灾机理和模式研究。开展当地断裂带的专题调查研究和监测，对地震活动带的活动趋势进行综合评估等。支持地质灾害应急体系和应急避险场所建设。
3.在农户自愿的前提下，对受灾地区符合条件的耕地优先纳入新一轮退耕还林还草实施范围。对因灾损毁的退耕还林工程造林地补植补造种苗费用，可按规定享受中央财政巩固退耕还林成果专项资金扶持。
4.对已经享受集体公益林补偿政策的农户，因灾造成公益林面积损毁，进行补植补造并符合相关规定的，继续享受生态补偿政策。
（九）其他政策。
1.将受灾地区作为乌蒙山集中连片扶贫的重点地区，对受灾地区基本公共服务建设、教育卫生等社会事业发展给予支持。
2.加大以工代赈力度，鼓励受灾地区群众参与建筑废墟清理、住房建设、小型基础设施修复等灾后恢复重建任务。
3.组织力量支持帮助受灾严重地区加快灾后恢复重建规划编制。简化灾后恢复重建项目审批程序，对纳入灾后恢复重建规划的项目，原则上由云南省自行审批。
4.灾后恢复重建项目要依法开展环境影响评价，有关部门应开辟环评绿色通道，简化相关手续，协调相关环评机构开展支援。
5.支持受灾地区交通基础设施建设，按照国家制定的鲁甸地震灾后恢复重建总体规划和指导云南省编制的灾后交通恢复重建专项规划所确定的项目和资金安排原则，加快实施有关交通基础设施项目。
上述政策措施，未明确执行期限和适用地区范围的，执行期限与国务院确定的灾后恢复重建期一致，适用地区范围为国务院确定的受灾地区范围。
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