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农副产品价格上涨及其政策

农产品价格的起落不仅影响农产品的需求，对生产的刺激作用更为明显。历年来，农产品的生产量在排除气候因素的前提下总在随着价格的波动而起伏，价格高了，农产品的生产面积增加，生产资料上的投入相对加大，农民从中获得的收入也相应增加；反之，价格下跌，农民的收入随之下降。

一、当前我市农产品价格上涨情况及其原因

根据我市农产品生产价格抽样调查显示，前三季农产品生产价格综合指数为116.2（以上年同期为100，下同），比上年同期上涨16.2，其中：农业、林业、畜牧业和渔业产品生产价格指数分别为111.9、106.2、136.3和100.9，我市主要农产品生产价格全面上扬，走势呈现以下特点：

前三季度，在粮、棉、油、菜、果价格全线上涨的拉动下，我市种植业产品价格同比上涨11.9%。

前三季度，我市谷物（原粮）生产价格同比上涨5.25%。其中，早籼稻、晚籼稻价格为每公斤1.46元和1.54元，同比上涨5.36%和6.07%，小麦价格为1.30元/公斤，同比上涨4.43%，玉米价格涨势强劲，同比上涨9.51%。

今年前三季度，我市油料价格较去年同期上涨36.43%。其中花生上涨15.76%，芝麻上涨7.22%，油菜籽价格涨势突出，同比上涨39.08%。

受供求关系及天气变化影响，今年前三季度我市蔬菜价格小幅上扬，同比涨幅为2.12%。其中瓜菜类价格上涨8.64%，茄果菜类价格上涨13.52%，水生菜类价格上涨5.12%，菜用豆类价格上涨10.23%，而食用菌类价格下跌0.61%。

随着市场对林产品需求的不断增加以及林业部门对成材林砍伐控制力度的加大，我市林产品生产价格继续保持上涨态势。木材价格上涨7.71%，竹材价格上涨4.78%。

（三）畜牧业产品生产价格大幅上涨

前三季度，我市畜牧业产品价格在生猪价格持续走高的影响下大幅上涨28.37个百分点。分季度来看，一季度上涨18.32个百分点，二季度加速上扬，上涨34.88个百分点，三季度上涨44.25个百分点，较一季度涨幅扩大25.93个百分点。

今年我市农产品价格走势增幅较大，除受政策、供求关系等多方面因素影响外，其上涨原因还有以下几点：

第一，成本推动的影响。一是原材料的大幅上涨。这是目前农副产品价格一路走高的重要推动力，玉米和鱼粉是养殖业主要饲料原料。从去年以来，玉米和进口鱼粉价格是持续上升的态势，只在个别月份略有回调。今年1－9月份玉米价格连续9个月保持在1.5元/公斤以上，平均价格为1.52元，同比上涨19.7%。豆粕和育肥猪、肉鸡、蛋鸡配合饲料价格也有不同程度的上涨，涨幅分别为3.1%和10.4%、7.3%、8.1%。目前的饲料价格自从2026年初涨价以来，到今年9月份就一直没有下降过，每吨饲料上涨了200元，一头肉猪的成本基本上有80%至90%都要花费在饲料的购买上，饲料原料价格的上涨，直接推动了养殖成本和主要畜产品价格的上升。二是农资大幅涨价。化肥、农药等农资价格持续在高位运行。化肥价格涨幅20%—30%，农药价格涨幅达15%-20%。

第二，数量短缺的影响。由于前两年生猪养殖过剩、价格持续低迷、饲料价格持续上涨等原因，严重打击了养殖户的积极性。2026年末生猪存栏量下降3.7%，其中能繁殖母猪淘汰现象尤为突出，同比下降8.5%，时下猪苗少，价格相当高，所以即使肉价上涨，不少人也觉得投资风险大而不愿重新养猪。猪源紧张、猪价上涨带来了一系列连锁效应。售商进货贵，市场竞争激烈又不敢大幅提升零售价，利润因此大幅下降，甚至亏本，不少档口干脆暂时不卖猪肉。猪肉贵了，市民转吃冻肉、鸡、鸡蛋、牛肉、水产等，也带旺了这些产品的销售，但最后使得这些产品价格也大幅上涨，整个肉菜市场涨声一片。可见，生猪存栏量下降，货源减少是导致市场猪肉供求紧张的主要因素。自然灾害和疫情在一定程度上也加剧供求矛盾。

第三，中间成本抬升的影响。农副产品调控偏弱，在农副产品销售的终端领域，深受流通成本影响。近几年，汽油、柴油不断上涨，及对运输车辆限重限载等因素影响，导致流通成本不断增加，进而推动农副产品价格上涨。

第四，品质差异的影响。随着生活水平的提高，人们对农产品的品种、质量提出了更高的要求，高品质、无污染的农产品越来越受青睐。随着优质、无公害农产品生产规模的扩大，其对农产品价格的影响也越来越大；

2026年以来农民主要是靠“涨价增收”和“增产增收”。当前农民增收是建立在相对较高基础上的，农村发展面临的最大问题仍然是农民增收困难，农产品生产价格上涨影响目前农业生产、农民增收的因素主要包括以下几个方面：

1、农业生产资料价格持续上涨最令人担忧。从今年前三季度住户调查资料情况看，农业生产资料价格平均上涨10.6％，其中化肥价格上涨12.8％。亩均化肥支出为65.8元，比上年增加9.8元。由于化肥支出占农资总支出的30％以上，化肥价格的波动对种粮收益影响很大。还有水、电、柴油，这些农业生产资料的价格都在上涨，农民种粮成本不断增加。据计算，农资涨价使粮食平均每亩物资费用投入比上年增加20—40元。农业生产资料价格在继续上涨。一方面是农业生产资料生产受上游产品价格上涨的影响，降低农业生产资料生产成本的难度很大；另一方面，国际农业生产资料市场价格居高不下，尿素的价格甚至高于国内市场，对国内生产资料市场影响很大。

2、农产品价格上涨对农业生产、农民增收的作用显著下降。总体看来，农产品价格上涨是把“双刃剑”，是否对农民利好应分开看，一方面价格上涨是今年农民增收的重要因素。另一方面却对农业生产、农民增收有抑制作用。此次农副产品轮番上涨，农民由此得到的好处名义上很多，但实际上不一定有多少。上世纪80年代末粮食、猪肉也轮番上涨过，但最后受害的还是农民等广大中低收入者。

具体分析，第一，牲猪等主要农产品价格上涨是今年农民增收的重要因素。前三季度，我市农民人均现金收入2682.44元，同比增长20.36%。由于猪价上涨，前三季度农民牧业现金收入人均增加了436.17元，同比增长20.93%。应当清醒地认识到，虽然当前的生猪价格非常乐观，但同时养殖成本也不可低估。据悉，近期玉米等饲料原料市场价格又有上调，饲料成本居高不下，仔猪价格也在高位运行，加之夏季高温多雨，又进入猪病的高发多发季节，国内重大动物疫病时有发生，虽然这些疫情最后都得到了有效控制，但对于人们的消费心理却产生了很大的影响，进而波及到整个产业链的正常发展。 用工、环保等费用支出的加大，也拉动了生猪价格的上扬。就整体而言，近期所反映的畜禽产品价格波动是由阶段性的供需矛盾所致，并非完全由消费需求拉动。 在市场消费需求总量不会大幅度增加的情况下，随着畜禽存栏量的增加，仍会形成供大于求的局面。 对于受市场制肘的养殖业来说，面对当前利好形势，虽然后市值得期待，但对农业生产、农民增收的作用十分有限。第二，宏观上看，有关政府部门信息服务缺位使农产品价格上涨对农业生产、农民增收的作用显著下降。养猪业目前多数还是一家一户养殖，单个农户迫切需要在关键时刻获得信息指导，以在价格下跌时不伤元气，价格上涨时不盲目跟进，有效地避免损失，也有效地避免市场的大起大落。这是有关政府部门应尽的职责和可以提供的服务,为农村、农业和农民提供及时准确的生产和市场信息，就是当前最好的服务。现在肉价上涨自然也带动了生猪收购价上涨，这让一些养猪户喜出望外，很多人琢磨着购买价格不菲的仔猪加大补栏力度，期望着好行情持续长久。就在养猪户大量补栏，很多农民重新加入养猪业的时候，政府有关部门也应该及时出面，提供市场发展趋势和行情预测信息，让养猪“散户”们注意防范风险，千万别重蹈往年猪多肉贱收入减的覆辙。肉价的变化也说明了物极必反的道理，在这种情况下，政府有关部门除了提供信息，是否还应该考虑对畜牧业也采取一种保底收购的政策，给跌到价格低谷的畜牧业一个养精蓄锐、东山再起的机会，给市场一个稳定的原料来源，给养殖户一个稳定收入的预期，也给市场一个稳定有序的发展。

3、农产品生产价格上涨对粮食进一步增产有限。去年粮食增产，播种面积增加因素的作用占25%，单产提高因素的作用占75%。适宜的气候条件是上年单产提高的重要因素。受耕地面积的限制，数据显示，今年播种面积继续增加的空间已经很小。

以上分析可知，今年农产品价格及其对农民增收的拉动效应呈稳中趋降形势，农产品价格上涨对农业增收的作用将明显下降。

解决“三农”问题是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要内容，农民增收是“三农”问题的核心，而保持农产品价格平稳运行又是实现农民增收的关键。为保持农产品价格平稳运行应采取对策措施是：

（一）稳定、完善和强化对农业的扶持政策，促进农业生产持续稳定的发展。进一步加大财政支农力度，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，完善补贴政策和方式，以确保粮食等农副产品供给安全。

（二）加快推进农产品市场体系建设。建立发达完善的市场体系是发挥市场机制形成合理农产品价格的必要条件，也是新农村建设的重要内容。必须加快推进农产品市场体系建设，完善基础设施，改善综合服务，增强流通能力，提高流通效率，创造更好的市场流通条件，有效实现农产品价值，拉动农业和农村经济持续发展。

（三）抑制农业生产资料价格的过快上涨。农资价格上涨加大生产成本，降低生产效益，不利于农产品价格稳定和农民增收。应进一步落实对化肥农药生产的优惠政策，加强对化肥农药市场及价格的监管力度，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，遏制农资价格的过快上涨。

今天牛肉粒政策是什么

▲江西高安巴夫洛生态景区安格斯牛牧场

近年来，我国肉牛存栏和能繁母牛存栏均有所回升，肉牛出栏和牛肉产量均略增，养殖户户均存栏不断增加，规模化进一步推进，但是肉牛养殖效益有所下降。牛价下跌要求肉牛从业者必须考虑以降本增效或提档升级为目标的养殖模式和生产方式的转变，重新考虑科学养殖和数智化管理在肉牛养殖中的重要性。肉牛产业进入战略发展机遇期，亟需从政策支持、体系建设、养殖模式等方面进行提升。

6月24日~26日在江西高安举办的第六届全国肉牛产业技术研讨会提供了一个理念、市场、技术、经验交流的平台，为肉牛产业可持续发展提供智力支持。

效益下降、进口增长，未来价格回升、需求旺盛

2026年，我国肉牛养殖收益同比有所下降。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王明利详细介绍了当前我国肉牛生产发展形势。2026年出栏1头标准肉牛平均获利2680元，同比下降8.8%；繁育出售1头标准体重架子牛平均收益5500元，同比下降10.1%。 截至目前，利润进一步降低，上述两个指标获利分比为1700多元和4400多元，同比下降33%和20%。能繁母牛市场价格同比下降。2026年底能繁母牛平均市场价格为17600多元/头，整体处于较高位水平，但同比下降了2.4%。目前，其价格进一步降到16500多元/头，同比降低8%。犊牛、架子牛出售价格与育肥牛出栏价格差拉大趋势没有得到缓解。牛肉、出栏肉牛活重价格下降明显，目前牛肉均价83.69元/公斤，同比跌3.6%；出栏活重价格33元/斤，同比跌3.9%。 牛肉进口量同比增长，进口价格回落，进口来源多样化。2026年，牛肉累计进口268.99万吨，同比增长15%，平均到岸价格6603美元/吨，同比上涨23%。目前我国进口的牛肉主要来自巴西、阿根廷、乌拉圭、新西兰及澳大利亚等国家。

“目前，我国肉牛养殖面临饲草料成本高涨和产品价格回落的双重压力，疫情和国际市场的影响复杂多变，增加了后市行情的不确定性。同时，生产效率总体不高，与欧美等发达国家存在差距。母牛生产稳定发展的基础仍然不稳，不利于肉牛产业可持续发展。”王明利指出当前肉牛产业的突出问题。

目前，粮改饲政策和肉牛肉羊增量提质五年行动发挥了重要的政策扶持作用。粮改饲政策有效降低了饲草料成本，带动了种养结合、农牧循环，引导养殖户转变传统的种养殖观念。2026年开始中央财政在河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃和宁夏15省（区）启动实施肉牛肉羊增量提质行动。2026年增加吉林、黑龙江、山东、河南等4省。在河北等11个北方省份实施基础母牛扩群提质；在四川等8个南方省份实施种草养畜。

王明利还对短期和长期的生产形势进行了预判。预计2026年肉牛生产形势总体稳定，肉牛存栏、能繁母牛存栏全年预计略有增长。受下半年消费旺盛的季节性影响以及经济好转等影响，全年牛肉产量同比持平或略增。预计牛肉价格后半年会逐步回升，但总体价格低于上年。长期来看，粮食安全形势及国际不确定性影响会降低，饲草料生产形势会好转，肉牛产能不会大幅下降，基本保持稳定。同时，我国肉牛产能低于消费需求的总体趋势没有改变，预计牛肉价格会逐步回升，但价格调整空间有限。从养殖收益情况看，养殖成本下降空间有限，压缩养殖收益。

“肉牛发展基础是母牛，要重点解决好谁来养母牛以及怎么养母牛的问题。”全国畜牧总站原总畜牧师石有龙认为，母牛养殖要适度规模，“小规模、大群体”更有利于养殖户生存。有效利用各种资源（特别是秸秆、草原、南方草山草坡等）、选择适宜的肉牛品种、提高肉牛养殖的数字化程度以及种养结合也是母牛高效养殖的关键环节。未来，王明利认为肉牛产业需要重点关注六个方面。

一是转变养殖观念，分群饲养、精细管理，注重动物舒适健康、饲草料优质、技术先进适用、有效产量、疫病问题等。二是重视优质牧草的突出作用，还草于畜。三是母牛养殖尽可能构建人工放牧场。四是全面推进健康养殖，改善动物福利。五是种草养蓄、种养结合、农牧循环、适度规模，获得综合效益。六是构建符合我国国情的肉牛品种体系。

“精准的数字化解决方案可以很好地应用于肉牛肥育和放牧。”帝斯曼-芬美意全球研发总部技术总监Luis Tamassia介绍，“精准牧场的数字化解决方案有3个关键支柱，包括科学的数据管理、商业牧场的应用以及可持续性。数字化畜牧业不仅仅是选择一种技术，更是一次学习、文化创造和团队培训。”帝斯曼集团将测量与基于科学的解决方案相结合来解锁可持续的价值，通过计算产品、动物蛋白的碳足迹，提供以科学为基础、经过验证的改进解决方案，实现智能可持续发展服务，创新和完善产品组合。

北京东方联鸣科技发展有限公司肉牛数字化团队项目经理刘伟东提出，数字化管理与核心数据采集平台的建设，将使肉牛养殖更加安全、高效、精准。该平台包含诸多设备和系统，例如智能称重、保定驱赶、个体识别、智能分群、高效繁育、精准饲喂、生产性能监测、碳排放测定等系统。其中，识别系统以电子耳标为信息载体，以识别设备为识别、记录电子信息的媒介，不仅可实现牛只电子耳标的自动识别与自动记录，更可将电子耳标信息与牛只体重、体高等信息匹配，从而将信息采集系统通过单一标识进行串联，是实现肉牛养殖数字化、智能化的关键基础系统。“该平台设备主要应用于5000头以上的规模牛场，且人员使用门槛不高，容易掌握。”刘伟东告诉记者。

“数智牛业主要包括牛业的智能化应用和大数据平台建设，涉及产业数字地图、养殖金融平台（养殖险）、智慧兽医平台、交易管理平台、产品追溯平台、牲畜身份证平台+智慧监管平台等。”中国畜牧业协会副秘书长刘强德认为，当前我国肉牛产业正处于转型升级时代，以A（AI）人工智能、B（Blockchain）区块链、C（Cloud）云计算、D（Data）大数据、E（Edge）边缘技术、R（AR\VR）增强现实/虚拟现实为代表的数智化技术将在肉牛产业精细化管理、构建精细化养殖模型方面发挥重要作用。智能畜牧解决了两个问题，一是精细化管理，二是数据的集成和数据的决策。刘强德介绍，目前应用于肉牛的主要是各个智能模型模块，例如牛只智能饲喂系统、牛料肉比测定系统、牛智能饲料营养配方、牛育种智能管理系统、牛只健康智能管理系统、肉牛耦合智能模型等。

智能技术和数字化管理可以帮助提升牛场管理效率和育肥场的动物福利水平，使肉牛养殖省时省力、更科学更高效。

“我国已经发展成为世界肉牛产业大国，但与肉牛产业强国的距离还很远。”中国农业大学动物科技学院教授周振明坦言。2026年，全球牛肉折算胴体基础的总产量为5937.2万吨，我国为712.5万吨，位列世界第三位；全球牛肉消费量达5696.1万吨，我国为1024.5万吨，位列世界第二；我国牛肉进口量为314万吨，位列世界第一。 我国人均牛肉消费量仅为世界平均水平的二分之一，肉牛专门化品种数量少，肉牛养殖效率和母牛头均断奶犊牛重低，牛肉市场价格居高不下，组织化程度不高，服务体系不健全。

周振明提出了目前肉牛产业发展的突出问题：一是牛舍设计不合理，动物福利差。二是保定设备配置不全，存在安全隐患。三是饲料原料开发不足，饲喂技术落后。四是饲养管理粗放，养殖档案管理缺乏。五是防疫观念淡薄，一线人员需要培训。

针对肉牛产业发展的问题，不同地区应采取适合自身的养殖模式。周振明介绍，南方草山草坡地区应重点发展繁殖母牛养殖。在不改变草山草坡和林地资源土地性质的基础上，按照划区轮牧、适度规模的原则，开展繁殖母牛或育犊母牛养殖。例如，在现有的土地生产潜力挖掘殆尽的情况下，草山草坡、林下养殖母牛是江西高安肉牛养殖的主要选择。同时，建立草山草坡的划区轮牧制度，降低牧草收割成本及开展青贮的成本，牛的粪尿可直接还田，减少粪污处理。

周振明针对母牛养殖提出了几方面的具体建议。

一是建设南方肉牛产业技术平台。由产业基础较好的市县和农业主管部门搭建，引进国家级肉牛专家团队资源，开展肉牛产业发展顶层设计，制定标准化养殖规范，探索以母牛养殖为核心的南方肉牛产业技术平台。

二是合理利用肉牛品种资源。努力扩大肉牛基础母牛群数量，提高母牛的繁殖率和犊牛的成活率，提高架子牛繁殖供应能力，逐步建立和完善品种改良繁育推广体系。坚持选育选配，充分利用品种间的杂交优势，做好商品肉牛的生产。在做好当地品种资源保护的基础上，引入中等体型的红安格斯或者海福特牛等遗传资源，提高当地牛的产肉性能。

三是开发利用牧草和饲料资源。集成非常规饲料资源开发技术，形成天然草地、人工草地和林下养殖相结合的利用技术体系，通过利用周边荒废的耕地和冬闲田等种植优良牧草，如皇竹草、牛鞭草和黑麦草等，降低肉牛养殖的饲料成本。根据放牧草场牧草资源营养供给状况，科学制定母牛带犊放牧补饲、幼畜护理和阶段性补饲技术方案，实现母牛和犊牛的营养合理供给，确保全群母牛健康和体况良好。

四是实现肉牛场标准化设计。对于草山草坡、林下放牧的浅山丘陵地区，母牛放牧的棚舍设计力求简洁，方便适用，可移动拆卸。对于肉牛育肥大户或者育肥场企业，建设肉牛养殖“样板间”工程。对于新建牛舍的规范化设计，在尊重肉牛的生物学特性规律的基础上，牛场设计简约，降低固定资产投资。

五是建设数字化管理系统平台。针对江西高安肉牛产业链中各环节信息收集和加工处理相对薄弱的现状，调研肉牛饲养场、育肥场、屠宰厂、冷链运输和分销商等现实需求，研究制定数字化管理系统。建立肉牛评估体系和评价标准，透明交易，实现肉牛运输、肉牛交易、牛肉分销的数字化信息共享平台。

河南柘牛农牧有限公司技术经理陈文硕介绍了该公司在中原农区推广种养结合母牛规模养殖“柘牛模式”的探索。

“‘柘牛模式’的核心是种草轮牧、适度规模、设施完备、科学饲养和数据分析。”陈文硕认为，应选择适应性强、多年生、耐放牧的牧草品种，重视母牛的繁殖管理、新生犊牛护理和母牛产后管理、牛群的健康管理等，通过数据记录和分析，了解哪些牛可盈利，哪些牛会亏本。

令人欣喜的是，“柘牛模式”的实施使得犊率（断奶犊牛/全群母牛）达到85%~90%，通过不断改进和完善犊牛的护理流程，犊牛的死亡率也在逐渐降低。“安格斯牛适合中原农区的饲养环境，耐粗饲、抗逆性强、产肉性能好。种养结合养牛可行，能提高生产成绩，但前提是做好牧场管理，做好牧草种植、后期维护等工作，同时，要做好母牛生产管理的每个环节。该模式在实施过程中，会根据当地情况进行配套调整。”陈文硕告诉记者。

根据不同地方的资源禀赋和实际情况，因地制宜选择不同的养殖模式，不仅能够降本增效，还能推动肉牛产业实现高质量可持续发展。

哪些饲料免税

某些饲料原料和添加剂，如玉米、豆粕等谷物及其加工品，因在农业生产中的基础地位，往往能享受免税政策。这些原料是养殖过程中必不可少的营养物质，国家为鼓励农业生产，常对其执行免税措施。

对于用于特定农业生产项目的饲料产品，如用于水产养殖的饲料、某些特殊动物饲养所需的饲料等，也常享有一定的免税政策。这类饲料对于特定产业的发展具有关键作用，国家出于支持相关产业发展的目的，会给予相应的税收优惠。

饲料免税政策是国家为鼓励农业和相关产业的发展而制定的。对于饲料原料和添加剂的免税，主要是考虑到它们在农业生产中的基础地位和作用。这些原料的供应稳定与否，直接影响到农业生产的效率和成本。 国家通过免税政策来降低生产成本，提高农业生产积极性。

而对于特定用途的饲料产品，由于其具有特殊的产业应用背景和技术要求，往往也需要国家的特殊支持。这些饲料的品质和价格直接影响到特定产业的发展状况。 对这些饲料给予免税优惠，旨在降低相关产业的生产成本，提高市场竞争力。

具体的免税范围和条件可能会因国家或地区的不同而有所差异，建议相关企业或个人在享受免税政策前，详细了解当地的相关法规和政策要求，以确保合规操作。

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