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▲国维淀粉厂厂区内正在进行路面施工。户县环保局对其夜间偷排立案调查，但该厂生产没有受影响。（南方周末记者谭畅/图）
全文共 4383字，阅读大约需要 9分钟。
"问题这么严重，对得起局党委对你的信任和重托吗？"2026年2月8日晚上，刚接受完一场猛烈的电视问政，西安市环保局局长陈松林连夜召开整顿整治大会，质问户县环保局局长李小兵（现已免职）。
在这场长达两个小时的电视问政直播中，将近一半的时间里曝光的环境问题都与户县有关，户县为西安市辖县。而李小兵的回答期期艾艾，节目最后的现场观众不满意度高达71.79%，高于此前6期对西安市房管局、卫计委等行政部门的电视问政。观众席中还坐着分管环保的副市长。
电视问政后第三天，西安市环保局免去李小兵的户县环保局局长、党组书记职务，副局长、纪检组长也一同被免职。
一个政府部门整个领导班子全被罢免，如此雷霆问责，已属全国罕见。
听闻这个罢免决定，西安电视台《问政时刻》制片人王越感到出乎意料。"说明我们的节目问政问到点子上，曝光的问题站得住脚。"
同样罕见的还有曝光问题的解决速度。一周之内，问政现场曝光的11个户县环境问题，6个已经整改完成，5个正在整改。像沣河沿岸的养鸭场，已经在户县存在了20年，环保局知悉其污染情况也有三四年时间。
看似顽疾，在电视问政过后，取缔只在数日间。
▲秦渡镇沣河岸边，政府工作人员在检查取缔后的原养鸭场现场。（南方周末记者谭畅/图）
2月4日年初八，春节后上班第一天。那是《问政时刻》的80后编导周红健第一次见到户县环保局时任局局长李小兵，他当时的心情有点微妙。
电视问政的"幕后推手"西安市纪委出面，将全市环保系统的领导干部邀请到了西安电视台，告知他们要在2月8日晚8点来上节目。王越看见西安市环保局长陈松林露出了惊讶的表情："我们的保密做得很严格。虽然政府部门都知道总要接受电视问政，但没想到这一期定了他们，说才刚过完年。"
当时，预备在节目上播出的5条视频短片已经基本制作完成。旨在揭露问题的视频短片是问政节目的灵魂。"节目精不精彩，问政到不到位，关键看前期暗访拍摄的视频问题抓得实不实。"周红健对南方周末记者说。
2条短片曝光水污染问题，2条曝光大气污染，1条剑指环保系统工作作风。暗访发现的水污染问题大多集中在户县辖区。按照前面6期节目的经验，周红健预感李小兵会在节目之后受到些影响，"但确实没想到整个班子都被撤了"。
节目组接到通知要问政环保局是在1月中旬。因为保密要求，不能四处公开搜集污染线索，负责制作视频的暗访记者们都很发愁。他们出动航拍设备，观察到沣河在户县秦渡镇有一小段收窄，实地探访发现是当地的养鸭场侵占河道，养殖区污浊的水体颜色和清澈的沣河水形成鲜明对比。
沣河作为渭河支流，流经户县。这是中国数千县城里的普通一员，近年来，户县定位为西安的副中心城市，大力招商引资，2026年公共财政预算收入近十亿元。
暗访记者扮作收购鸭蛋的客户，和鸭场养殖户聊天。视频短片里，养殖户振振有词地说，养鸭场开了二十多年，以前有当地报纸登过他污染河道的问题。"（没）受啥影响。……你说我污染河道，咱顺着这河道走一下，卫校(西安医学高等专科学校）水管子都一下流到沣河，这么大管子都流沣河。"
经养殖户提醒，暗访记者沿河走访，果然在不远处发现一条直径约一米的排污管道，昼夜不停地将污水排向沣河。因为管道埋藏较深，无法判断所排污水来自何处。经检测，排污口水样COD（化学需氧量）为164毫克/升，养鸭场水样为2950毫克/升。
"刚才那个数据表明，已经严重超标了。"第一条视频短片《沣河沿岸：输送污染的毛细血管》播放完以后，陈松林当场承认，这暴露了环保部门日常管理工作中的盲点，是工作不到位、不精细造成的。
第二条短片《排污监管：白天不懂夜的黑》中，暗访记者沿着沣河、循着刺鼻的气味找到西安国维淀粉厂的出水口。这座淀粉厂是一个国控污染源，在户县五竹镇辖区内。凌晨两点，这里出水量比白天大了很多，气味更大，还伴随着更多白沫。经检测，白天的出水口水样COD为33毫克/升，晚上的水样为284毫克/升。昼夜之间，相差约9倍。
2月8日的节目现场，西安市环保局一位副局长解释，黄河流域陕西段污水排入地表水体的标准是50毫克/升，国维淀粉厂白天排放达标，夜间超标。"（企业）夜间存在偷排，衍生出我们监管不到位的问题。"
▲这是2026年陕西户县秦渡镇段的沣河河水，水质发黑，漂着泡沫。（视觉中国/图）
"调查清楚了，就是老管道旧了，以前没发现渗漏。"2月21日，南方周末记者来到国维淀粉厂，看见厂区正在进行路面施工。一位销售部工作人员说，新管道已经埋好了。"就一会儿的事，没停工，我们正常生产没受影响。"
2月9日，《问政时刻》曝光夜间偷排的第二天，户县环保局就对国维淀粉厂进行了立案调查。后通报依据水污染防治法，拟处高限罚款50万元。
处罚和整改以雷霆之势降临，而在此之前，附近居民已经忍受了漫长的水污染和恶臭困扰。
类似的"差错"出现在2026年，这家企业被投诉排放刺鼻气味，当地环保局调查后通报称，是因为臭气治理设施抽风机出现故障，经抢修之后，恢复正常运行。
时间再往前推，2026年，这家企业在陕西省环境保护执法局检查时，被发现厂区空地堆放大量的粉煤灰、建筑垃圾等。随后，陕西环保厅立案通报，并要求其限期整改。
而在"2026年户县人民政府工作报告"中甚至还提到，该县在2026年的"生态建设"方面，完成了国维淀粉厂提标改造工程。
据这家企业官网介绍，国维淀粉厂落户户县，是2000年政府招商引资的成果。
据五竹镇一位副镇长介绍，国维淀粉厂虽在辖区内生产了17年，但归属工业园区管辖。"它们有污染，我们确实管不了。"
"公开的秘密，气味都闻得到，水脏都看得到。"围墙外，一位当地居民指着灰绿色水渠中的厂区总排水口告诉南方周末记者，国维淀粉厂被举报过很多次，而他本人已经不屑于向环保局举报了："不顶啥。"
同样的话也出现在《问政时刻》播放的视频短片中，说话的却不是受害者，而是污染者——秦渡镇的鸭场养殖户。
"环保局经常来，它说我污染河道。水利稽查、渔政稽查、环保都来，都来它不顶啥。"
李小兵在节目现场表态，一定坚决取缔污染河道的养鸭场。主持人质问："为什么在问政现场，你就可以表态坚决取缔，之前这么长时间，为什么就没有取缔掉呢？"
李小兵没有正面回答，只是在承认管理不到位后又重复了一遍："反正坚决予以取缔。"
21日，南方周末记者来到沣河沿岸原养殖场所在地，人和鸭都已不见踪影，养殖棚里还堆放着来不及搬走的几十麻袋饲料。
"以前也知道河道里有养鸭，鸭子是水禽，农民不沿河养，上哪儿养？"秦渡镇党委组织委员张鹏坦言，之前真没意识到养鸭子有什么污染："责任说不清楚，一会儿水务、一会儿环保，多头管就没人管了。环保局和我们说（有污染），农牧局没作声，我们也不好不让大家养。"
据张鹏介绍，在这期电视问政之后，这一扯皮难题马上有了解决方案："我们马上明确了一位河长，都交给河长管。"
有媒体记者向张鹏打听，取缔掉养鸭场，养殖户损失了多少钱。张鹏马上警觉："既然说造成了污染，有损失也只能自己承担了。现在么，再大的事大不过环保，环保的事最大。"
▲在《问政时刻》上，户县环保局原局长李小兵的回答不能让观众满意。（电视截图/图）
"我没太听懂。"主持人皱着眉，有点茫然，"问一下现场观众，你们听懂李小兵局长解释的关于污水的问题没有？"
"没有。"观众席上传来一片附和声。
"不是我提问犀利，我是真的没有听懂。"距离节目播出时间已过去两周，主持人孙维向南方周末记者回忆当时的心理活动，"我把自己定位为普通市民，这是我想知道的，我有权知道的。你没有讲清楚这个问题在哪里，为什么没有解决好，接下来该怎么办。我希望像剥洋葱一样把事情剥开。"
李小兵没能在电视问政现场"剥开"的问题，是一座污水处理厂。此前，节目组检测出秦渡镇一个排污口的水样COD为164毫克/升，李小兵解释这是镇上的生活污水没有达标排放。
处理生活污水，需要有相应的污水处理厂。李小兵的回答前后矛盾、语焉不详，一会儿说已经决定建了，一会儿说因为一些原因进展缓慢。孙维猜测，他可能缺乏上节目的经验，过于紧张。
在电视机前收看节目的西安市环境法学研究会副秘书长丁岩林有点为李小兵抱屈，他理解李小兵的语焉不详。
"城镇污水处理厂的施工和运行是建设部门管，环保部门管的是污水处理厂处理后的水达标排放。"2026年，丁岩林为西安市委市政府起草过46个部门分别负有哪些环保责任的清单。"问政结束要求整改，县政府说决定建污水处理厂，这是一个环保局长能拍板的事情吗？"
"其实早就决定新建污水处理厂了。"21日，秦渡镇党委副书记张勇飞告诉南方周末记者，当地已有一座简易污水处理厂，还在使用中。2026年左右镇上新建了学校，人数增多，污水排放量超过设计容量，未经处理的污水混合着直接排放了。2026年，秦渡镇被列为国家示范镇，建设方案里包含新建一座污水处理厂，年底刚通过选址论证，还没有具体实施。
"本来是个企业投资，现在经济形势不好，人家也没说不投资了，就是动作比较慢。现在电视问政这么关注，我们看还是以政府为主体先建了。"原定2026年底动工，这些天户县环保局不断催促，镇政府想着提前到7、8月份，只要能解决征地问题。
"以我们对李（小兵）局长工作的了解，班子全免，肯定有冤屈。但是在这个风口浪尖，不处理、不追责没办法交代。"21日，五竹镇一位干部对南方周末记者说。
"厅长说，电视问政暴露出下面的部门口头上说支持工作，实际上是在‘挖坑’。"2月17日，陕西省环保厅召开2026年全省环境保护工作会议，参会的一名媒体记者留意到，厅长王成文多次要求，不能再出现电视问政中的典型事件。
风暴眼中的户县居民也疑惑，电视问政过后，环保局领导班子全免，这意味着当地环境污染非常严重吗？"最近我每次拉到外地客人就问，你看我们户县环境怎么样，不算太好也不算太坏吧。"一位出租车司机说。
周红健觉得，电视问政暴露出户县的环境问题在全国不是个例。"其实并不是户县环境和别的地方相比多么恶劣，而是我们节目只批评不表扬，把存在的问题集中起来曝光了。这些问题，很多地方也有。"
常见却久拖不决的环境污染问题，通过电视问政这种强势曝光途径，获得了超常的解决速度和处理力度。
户县环保局办公楼的走廊里，被免领导班子的治污减霾任务分解表还没摘下来，走马上任的新领导已经忙于检查电视问政曝光的环境问题整改情况。
"已经没什么可说的了。我们都在拼命做。"2月21日，户县环保局办公室主任对南方周末记者表示。
半个月后的3月8日，第8期《问政时刻》就要开播了。节目前面3分钟，要对上一期问政后的人员处理情况和问题整改情况进行通报。这可能是户县环保局新班子要面临的第一次公开考验。
"对上期被问政单位进行回访是一个非常重要的环节。"周红健说，回访既是督促和推动问题的解决，同时也是一种缓和。"我们每一期电视问政都是集中曝光问题的，现场观众对政府部门的不满意度偏高也在情理之中。要让大家看到，问题暴露后政府是积极改进的，是有能力解决问题的。"
01．信息技术：指研制计算机硬件、软件、外部设备、通信网络设备的活动，以及利用计算机硬件、软件及数字传递网对信息进行文字、图形、特征识别、信息采集、信息处理和传递的活动。
02．生物技术：包括基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程，指为了生物技术本身的发展，就有关原理、技术、特种工艺、测试、仪器而进行的活动，以及利用生物技术为农、林、牧、渔、医药卫生、化学、食品、轻工等部门提供生物技术新产品而开展的活动。无特定目标或虽有特定目标但不是为促进生物技术发展而开展的有关生命科学的研究不包括在此分类内。
03．新材料：指新近发展或正在研制的具有优异性能或特定功能的材料，如新型无机非金属材料、新型有机合成材料、新型金属和合金材料。包括为发展新材料就有关原理、技术、新产品、特种工艺、测试而进行的活动。
04．能源技术：包括能源问题一般理论，地区性能源综合开发与利用，石油、天然气、煤炭、可再生能源的开发与利用，新能源（太阳能、生物能、核能、海洋能等）的研制开发与利用，节能新技术、能源转换和储存新技术等活动。
05．激光技术：激光器和激光调制技术的研制，及为了激光在工业、农业、医学、国防等领域内的应用而进行的活动。
06．自动化技术：指在控制系统、自动化技术应用、自动化元件、仪表与装置、人工智能自动化、机器人等领域中的活动。
07．航天技术：有关运载火箭及人造卫星本体的研究及有关为了跟踪、通讯而使用的地面设备的研究而进行的活动。不包括天文学及气象观察。
08．海洋技术：包括有关维护海洋权益和公益服务技术研究、海洋生物资源的开发利用及产业化、海洋油气勘探开发技术、海洋环境要素监测技术等活动。
09．其它技术领域：属于技术领域，但不能归入上述八类领域的其它技术活动。
1．基础研究：为获得新知识而进行的独创性研究。其目的是揭示观察到的现象和事实的基本原理和规律，而不以任何特定的实际应用为目的。
2．应用研究：为获得新的科学技术知识而进行的独创性研究。它主要针对某一特定的实际应用目的。应用研究通常是为了确定基础研究成果或知识的可能的用途，或是为达到某一具体的、预定的实际目的确定新的方法（原理性）或途径。
＊区分基础研究和应用研究的主要标志：具有特定的实际应用目的的研究属于后者。
3．试验发展：利用从研究或实际经验获得的知识，为生
产新的材料、产品和装置，建立新的工艺和系统，以及对已生产或建立的上述各项进行实质性的改进，而进行的系统性工作。
＊区分科学研究（基础研究和应用研究）与试验发展的主要标志：前者主要是为了增加科学技术知识、后者则是为了开辟新的应用（如新材料或新技术）。
＊区分科学研究与试验发展（即R＆D）与其它有关活动的主要标志：具有创新成份的活动归前者。
4．研究与试验发展成果应用：为解决研究与试验发展活动阶段产生的新产品、新装置、新工艺、新技术、新方法、新系统和服务等能投入生产或在实际中应用所存在的技术问题而进行的系统性活动。它不具有创新成份。此类活动包括为达要生产目的而进行的定型设计和试制以及为扩大新产品的生产规模和新方法、新技术、新工艺等的应用领域而进行的适应性试验。
＊研究与试验发展、研究与试验发展成果应用和工业生产活动三者之间的界限大致划分如下：
实质性的新产品，即完全新的新产品或对现有产品的性能进行重大改进的设计、制造和试验，是研究与发展活动。对引进（或购买）现成的技术成果（如专利、技术诀窍、图纸和样机等）进行或直接应用而形成新产品的过程，不是研究与试验发展活动，而是研究与试验发展成果的应用活动。
对新工艺、新方法的研制或对现有工艺、生产过程进行技术上的实质性的改进，是研究与试验发展。采用国内已有的生产工艺或生产过程，而在技术上没有实质性的改进，只是对采用的生产工艺或生产过程作适应性的试验，不属于研究与试验发展，而是研究与试验发展成果应用活动。
新产品、新工艺、新生产过程直接用于生产前，往住要进行中间试验，以解决一系列的技术问题，情况比较复杂，对其是否属于研究与试验发展应视具体情况而定。
如果进行中间试验的直接目的是为了从技术上进一步改进产品、工艺或生产过程或为此目的进行试验以获得经验和收集数据，是研究与试验发展；如果是为了进行产品的定型设计，获取主产所需的技术参数，那就不是研究与试验发展，而是研究与试验发展成果应用活动。
试生产是在完成了生产前各项技术准备后，在正式生产前的"试验性"生产，试生产的直接目的不是对产品或生产过程在技术方面作进一步的改进，而是为了使生产能顺利地进行，因而既不属于研究与试验发展，也不属于研究与试验发展成果应用活动。
生产过程的质量控制及材料、设备、产品的常规检验、测试，不属于研究与试验发展，也不属于研究与试验发展成果应用活动。原型检验测试和非商业性的试验工厂（中试车间）中的检验测试，属于研究与试验发展。
既不是研究与试验发展，也不是研究与试验发展成果应用活动。
5．科技服务：与科学研究与试验发展有关并有助于科学技术知识的产生、传播和应用的活动，包括：为扩大科技成果的使用范国而进行的示范性推广工作；为用户提供科技信息和文献服务的系统性工作；为用户提供可行性报告、技术方案、建议及进行技术论证等技术咨询工作；自然、生物现象的日常观测、监测，资源的考察和勘探；有关社会、人文、经济现象的通用资料的收集，如统计、市场调查等，以及这些资料的常规分析与整理；为社会和公众提供的测试、标准化、计量、计算、质量控制和专利服务，不包括工商企业为进行正常生产而开展的上述活动。
6．主产性活动：由于具备特殊的工艺设备条件，或掌握某种技术专长或诀窍，所进行的小量非常规生产。
101电子计算机：超级小型计算机、大型计算机、巨型计算机、高档微型计算机（PC）、工作站、服务器、便携计算机、笔记本计算机及多媒体计算机、仿真机、工业控制机、网络计算机（NC）
102计算机外部设备：新型存储设备、新型显示终端、新型打印终端、自动绘图仪、坐标数字化仪、计算机板卡、智能化电源、自动扫描输入设备、其它新型计算机外围设备
103信息处理设备：办公自动化设备与系统、自动排版设备与系统、激光照排设备与系统、图形、图像处理设备、文字、语音、图像处理设备、文字、语音、图像识别设备、光电信息处理设备、印鉴、文字与图像鉴别系统、其它亲型信息处理设备
104计算机网络产品：网络服务器、网络终端设备、网络接口适配器、多协议通信适配器、网络检测设备、其它网络系统专用设备
105计算机软件产品：系统软件、支持软件（中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件等）、多媒体软件（文字、数据、图形、图像处理软件等）、事务管理软件（MIS系统、金融、商业、财务、税务、工商、办公自动化、教育管理等）、辅助类软件（CAD、CAM等）、仿真软件与控制软件、智能软件（专家系统、机器翻译系统等）、网络应用软件（INTERNET、INTRANET等）、安全与保密软件、系统集成软件、其他应用软件
元器件：混合集成电路、大规模集成电路、新型电真空器件、新型半导体器件、新型电力电子器件、片式电子元器件、敏感元件与传感器
107光电子元器件及其产品：新型激光器、激光调制器、激光全息照相系统和光存储器、新型光电发光管、光电探测器、集成光学产品、平板显示器、大屏幕与高清晰度彩色显像管、微光、红外及热成像装置
108广播电视设备：高清晰度数字彩色电视机、平板电视机与新型投影电视装置、新型有线电视系统设备、高性能卫星电视接收设备、图文电视系统设备、影视节目制作设备、全固态数字电视发射设备、数字音响设备、摄录一体机、数字收、录音设备、光盘及光盘机、大屏幕彩色显示系统 109通信设备：高性能数字程控交换机、计算机通信及数据传输设备、数字移动通信设备、数字卫星通信设备、数字微波通信设备、高次群光纤通信设备、通信雷达设备、高性能传真机、无强电话机、电子信箱、多媒体通信终端、无线与有线混合网通讯设备、综合业务数字网通讯设备、网络系统互联及集成技术产品、网络数据安全技术产品、网管技术产品
201农林牧渔：应用基因工程、细胞工程及其他高新技术培育的优良农林牧渔新品种、新型兽用疫苗、新型农用基因工程产品、新型农用检测、诊断试剂、新型农作物生长病虫害防治产品、新型兽用、水产品用生长及病虫害防治产品、新型高效生物饲料及添加剂 202医药卫生：基因工程药物、基因工程疫苗及新型疫苗、单克隆抗体偶合类药物、医用单抗诊断试剂与试剂盒、酶诊断试剂及酶用试剂盒、DNA探针与基因诊断试剂、活性蛋白与多肽、医用药用酶、微生物次生代谢产物（氨基酸、抗生素等）、药用动植物细胞工程产品、各类新型小分子药物、新型化学合成、半合成药物、采用现代制药技术制取新型中药及制剂、新型生物保健产品、海洋生物制取的药物和有用物质
203轻工食品：新型、高效工业用酶制剂、发酵法生产氨基酸、新型有机酸、微生物多糖及糖酯、天然色素及高档香精香料、新型、高档食品添加剂、新型活性微生物及制品、淀粉糖及其衍生物
204其它生物技术产品：生物化工新产品、环境治理用生物技术及制品、高效分离纯化介质、生物技术研究用新型试剂、生物技术提取稀有矿物质、标准实验动物、新型生物、医药培养、制取设备
301金属材料：高纯金属材料、超细金属材料、新型金属箔材及异型材、非晶、微晶合金、形状记忆合金、大直径半导体、新型
电子材料、超导材料、储能材料、磁性材料、稀金属及稀土材料、高性能特种合金材料、金属纤维及微孔材料、触媒材料、表面改性金属材料、生物医学用金属材料、贵金属材料、特种粉末及粉末冶金制品
302无机非金属材料：高纯超细陶瓷粉体材料、无机电子材料、高性能功能陶瓷、结构陶瓷、高性能陶瓷纤维、玻璃纤维、生物医学用无机非金属材料、金刚石薄膜、超硬材料、人工晶体、特种玻璃、光学纤维、特种石墨制品、特种密封、摩擦材料、新型建筑材料、特种涂料、填料、高效过滤材料、高性能绝缘、隔热材料
303有机高分子材料及制品：新型工程塑料及塑料合金、功能高分子材料、有机硅及氟系材料、特种合成纤维、特种橡胶及密封阻尼材料、液晶材料、染整、造纸、皮革、石化、日化用精细化工品、有机涂料和胶粘剂、医药、兽药、农药中间体及产品、有机分离膜、生物医学用高分子材料、有机光电子材料、改性高分子材料
304复合材料：金属基复合材料及制品、树脂基复合材料及制品、陶瓷基复合材料及制品、复合材料用增强剂
401先进制造技术设备：工业机器人产品、柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）应用开发产品、变频调速装置、伺服控制系统及中高档数控系统、新型数显装置、高性能数控机床、加工中心、精密成型加工技术产品、高性能材料表面处理及改性设备、新型的激光加工设备
402机电一体化机械设备：机电一体化的纺织、塑料、印刷、包装、烟草、食品等轻工机械设备、机电一体化的工程、矿山、冶金等机械设备、新型的电力、石油、化工设备、特种运输车、新型船舶等先进交通运输设备、高档家电产品、高性能汽车电子装置及汽车关键零部件、先进的扫描成像系统
403机电基础件：高性能的机械基础件、新型低压、高压电器、新型大功率电源、精密模具及新型量具、刃具、新型专用泵、阀
404仪器仪表：新型工业自动化仪表、高性能分析仪器和信号记录仪器、新型测量、计量仪器、新型试验机与模拟仪器、高精度新型传感器、先进摄影器材及缩微系统
405监控设备及控制系统：中高档可编程序控制器、集散控制系统、分布式控制系统、工业生产过程自动控制系统、电力调度与管理自动化系统、防火、防爆报警探测器及控制系统、防盗报警探测器及控制系统、交通运输自动化监测与管理系统、新型电视监控系统、其它智能化控制器
：射线、超声、红外、热成像、核磁共振等成像诊断设备、医用生物化学检测与分析仪器、生物电信号检测及临床监护设备、射线、超声、激光、电磁波等治疗装置、新型中医诊断与治疗仪器、其它高技术医疗器械
501新能源：太阳能高效集热器及发电设备、太阳能电池及应用系统、大中型风力发电机、液化燃气的存储新型装置、新型制氢和贮氢装置、新型高能蓄电池、地热、海洋能的应用装置、其它新型高效发电设备
502高效节能：高效集中供热和热电联产的大、中容量工业锅炉、新型流化床工业锅炉、工业窑炉的新型燃烧装置、新型余热回收装置、高效蒸汽管网设备、新型节能风机、水泵、油泵、新型高效压缩机、节能型空气分离设备、节能型空调器、冷藏柜、高效制冷机、新型高效电机调速装置、逆变式电焊机、新型高精度可控气氛炉、高功率和超高功率大吨位电弧炉、低损耗电力变压器、照明电子节能产品、新型节能型内燃机、新型节水设备、节能计量仪器仪表与自控装置
601大气污染防治设备：高效能、多功能（除尘、脱硫、脱氮、防爆）除尘器、高效烟道气脱硫及二氧化硫处理回收装置、新型工业废气净化回收装置、汽车排气净化装置
602水体污染防治设备：城市污水处理设备、工业废弃物处理、净化及循环利用设备
603固体废弃物处理设备：固体废弃物分离、分选和处理设备、危险废弃物的安全处理设备、城市垃圾的运输和处理设备
604噪声振动、电磁辐射和放射性污染防治设备
605环保监测仪器：环境大气和气体污染源监测仪器、环境水质和污染源水质监测仪器、固体废弃物监测仪器、噪声振动、电磁辐射和放射线监测仪器
701航空器：客机、运输机、直升飞机、轻型、超轻型飞机、无机械推进器的航空器（包括滑翔机）
702航空机械设备及地面装置：航空发动机、机上导航设备、机上控制设备、地面导航设备、地面飞行训练装置、航空仪表、生命保障系统
703运载火箭：运载火箭产品、运载火箭结构系统及产品、运载火箭动力装置、动力系统及产品、运载火箭控制系统及产品、动载火箭能源系统、运载火箭测试设备、试验设备、地面测控与接收设备、发射与控制设备
704应用卫星：各类应用卫星、应用卫星结构系统产品、应用卫星动力装置、动力系统及产品、应用卫星控制系统及产品、应用卫星能源系统及产品、应用卫星温控系统及产品、应用卫星测试设备、试验设备、应
用卫星地面测控与接收设备、卫星探测系统、卫星云图接收设备、GPS卫星导航仪、遥感设备、遥感图像产品 705探测火箭及其发射装置
706其他航空航天产品：热气球、充气飞艇、港口雷达、测风雷达
801能源、矿产资源的勘探：找油、找矿设备、微生物选矿设备、贵重金属勘探设备、地下水、热和其他能源、资源勘探设备
802固体地球观测设备：物化探新仪器、地震波、电磁波层析成像设备
803大气海洋观测实验仪器：大气遥感、水声遥测仪器、新型海洋大气传感器
805大型工程、海底设施基础稳定性勘探监测设备：工程地球物理勘探设备、海底设备防腐设备、边坡稳定性监测设备
901核辐射产品：放射源及生产装置、中子、电子及辐照装置、核防护材料及装置、离子源、核辐照改性产品
902同位素及应用产品：同位素产品及制品、同位素分离装置、同位素检测装置、同位素生产装置、同位素标记药物（化合物）
903核材料：铀及其转化物（指天然铀和低加浓铀）、核燃料元件及组件、核燃料生产及监测设备、其它核材料
904核物理、核化学实验仪及设备：各类型加速器（含高压倍加器）、各类型谱仪（含多道系统）、超铀元素提取设备
905核电子产品：离子及射线检测、分析仪器、地质勘察及探矿核仪器（含测井核仪器）、国土资源普查（含地下水探测）核仪器、其它核仪器、核探测元器件 906核反应堆及其配套产品：重水试验反应堆及配套产品、微型核反应堆及配套产品、脉冲反应堆及配套产品、其它试验反应堆及配套产品
907核能及配套产品：压水堆核电站及配套产品、低温供电、供热堆核电站及配套产品、高温气冷堆及配套产品、块中子增殖及配套产品、受控核聚变装置及配套产品、船用动力堆及配套产品、空间核反应堆、核电池
1、农业，林业和渔业的发展：包括主要用于发展和支持这些活动的所有R-D。例如，它包括相关的化学品和机械（例如农业化学和农业机械）方面的研究工作，但不包括食品加工业和食品包装业方面的R-D，这些应包括在下面的"促进工业的发展"目标之下。
2、促进工业的发展：包括主要目标是支持工业发展的R-D计划。核心部分是由制造也的R-D项目构成，此外还包括建筑业，批发和零售业，餐馆和饭店，银行，保险和其他商业领域或一般工业领域的R-D。它不包括由工业部门为支持其他目
标（例如宇航，国防，运输，通信领域）执行的R-D，虽然对有关的工业发展有重要的二次效应。对公共事业方面的R-D的资助也不属于这一类，而应包括在相应的目标之下。例如，作为国家铁路重组计划的一部分进行一种新型铁道车辆的研制，是为了发展运输系统因而应规划到"基础设施的发展"这一目标之下，但以出口销售为目的对类似的铁道车辆进行在研制却属于"促进工业的发展"。同样，为支持文化活动而进行的旅游方面的R-D应包括在"社会发展和社会服务"目标之下，可是主要意图是促进酒店和旅游业繁荣的R-D应包括在"促进工业的发展"这一类别。
3、能源的生产和合理利用：包括各种形式的能源的供给，生产，保护和分配方面的所有R-D活动，但有关运载工具和火箭推进装置的R-D应排除在外。必要时有关水能和核能的R-D应单独列出。
4、基础设施的发展：由运输与通讯，城市和农村规划两个子类构成。运输和通信包括：为了研究更好和更安全的运输系统而进行的R-D（包括交通安全研究），所有通信服务方面的R-D（人造卫星除外），以及有关规划和建立通信网的R-D。城市和农村规划包括：城市和农村地区总体规划，更好的住宅，社区环境的改善（例如医院的位选定，隔音）等方面的R-D。后一子类的意图是通过综合规划协调各种要素并创造出一种"总体环境"。
5、环境治理与保护：包括目的在于使自然环境"不受破坏"的R-D。涉及对大气，水，土壤和地层，噪声固态垃圾处理和辐射等各方面污染的防止及监测治理：污染的防止涉及目的在于对一些活动中可能引起的污染加以防止的R-D；污染的监测与治理涉及关于污染的原因，扩散和补救，以及污染对任何环境的影响方面的R-D。
6、卫生（不包括污染）：这一类别包括为保护和改善人类健康而开展的R-D计划。它包括：食品卫生和营养，医学放射疗法，生物化学工程，医学信息。治疗合理化和药理学（包括药物检测和用于科学研究目的的实验动物饲养）等方面的R-D，以及流行病学研究，职业病防止和药物成瘾等方面的研究。
7、社会发展和社会服务：这一类别涉及与社会和文化问题相关的R-D，包括诸如社会保障，社会服务，社会关系，文化，娱乐和休闲，法律和秩序，消费者保护，工作条件，劳资关系，人力开发，公共管理，国民经济，和平及其他国际目标。
8、地球和大气层的探索与利用：这一类别包括对地壳与地幔，近海，大洋和大气层的探索和利用。它不包括污染研究。农业目的的土壤研究或渔业研究。但包括气象学方面的R-D（人造卫星所进行的气象学研究除
9、知识的全面发展：这一类别包括所有有助于知识的全面发展但无法确定具体目标的R-D。它有两个组成部分，即研究的促进和一般大学资金（CUF）。研究的促进指用于无法确定目标的R-D的所有拨款或支出。对这一类别按科学领域进行补充性分类可能是有用的。一般大学资金应包括来自国家教育部一般性拨款所资助的所有R-D项目。
10、民用空间：这一类别包括涉及空间的所有民用R-D活动（为军事目的进行的各项计划应包括在以下11"国防"目标中），其中包括运载火箭和宇宙飞船及其动力装置和地面控制设施（发射基地，导航，遥测和遥控指令）方面的R-D活动以及人造卫星和星际探测器，同温层探测气球，探空火箭等方面的R-D活动，运用宇宙火箭进行通信，气象，航行，地球资源调查等也应归入这一目标。
11、国防：这一类别包括主要为国防目的所进行的R-D项目，而不管他们的研究内容如何或是否具有次要的民用目的。判断准则不是项目或产品的性质（或谁在资助该项目），而是他的目标。国防R-D的目标是为军队建造装备或增强技术，包括为国防目的所进行的核武器和空间方面的R-D；不包括由国防部所资助的民用R-D（例如气象或通信方面的研究）以及军事机构承担的民用研究项目，这类开支应尽量列入与其有关的各主要民用目标。
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